浙江县市区30强杭州宁波占前九席：北浙江崛起，中心城发力

5月9日，浙江省发改委直属重要智库——浙江省经济信息中心首次发布“2015年浙江省县(市、区)经济竞争力、发展潜力和创新力30强”。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，在体现综合实力的“经济竞争力”榜单上，前十名均为北部浙江的城区，其中杭州占7席，为滨江区、萧山区、西湖区、余杭区、下城区、上城区和江干区，分别占第一、二、四、五、六、八和九位；宁波的鄞州区和北仑区列第三和第七位；绍兴柯桥区列第十位。

“竞争力榜单反映了包括经济规模、经济结构、产业升级、质量效益、基础设施、居民收入、公共财政、资本要素、人才要素、信息要素、资源环境等11个方面的县（市、区）总体竞争力。”浙江省经济信息中心经济监测预测处相关负责人表示，“转型升级是浙江经济的关键，省内一些县市传统产业比例较高，我们希望这次排名可以树立一些转型示范，发挥它们的引导作用。”

榜单显示出北浙江杭州、宁波这分列一、二位的两大中心城市发力。这符合浙江的总体规划。2001年出炉的浙江“十五”规划中，要求“始终把发展城市尤其是大城市和中心城市作为推进城市化战略重点”。随后，浙江掀起新世纪以来第一轮“撤县设区潮”。“十二五”规划期间，浙江进一步提出“做强省域中心城市”，把区域中心城市培育成为综合服务功能完善、集聚辐射能力强的大城市。对县城，则“推动县域经济向城市经济转变”。正是这一点，成为浙江地方政府加速撤县设区，掀起第二轮“撤县设区热”的最大支撑。

在刚发布的2015年浙江县市区30强上榜名单中，杭州的萧山、余杭、富阳，宁波的鄞州，绍兴的柯桥等，均为“撤县设区”而来。

浙江本世纪初的做大城市，到之后出现两轮“撤县设区热”，最主要是基于对以县域经济为主导的发展模式的反思。2010年，浙江省政府咨询委在《浙江省“十二五”规划总体思路研究》中表示，长期以来，浙江区域经济发展主要依赖县域经济推动，建议“进入新的发展阶段，随着城市化进程加快，应该实行中心城市带动的区域经济发展模式”。

“中心城市在官方心目中的分量越来越重，一方面是县域经济经过数十年发展遇到‘天花板’，亟需转型升级；另一方面是希望在推进新兴城市化以及未来区域经济竞赛中，大城市能成为重新抢占据高点的‘制胜法宝’。”浙江省政府智囊机构人士曾对澎湃新闻表示。

在浙江县市区30强“经济竞争力”、“发展潜力”和“创新力”三项榜单中，杭州滨江区均居榜首。

“滨江区是杭州最年轻的行政区，这次脱颖而出，最重要原因就是信息经济发达。”浙江省经济信息中心上述负责人告诉澎湃新闻。

数据显示，以信息经济为代表的第三产业对曾深陷传统制造业困局的浙江经济拉动作用明显——2015年浙江第三产业增加值21347亿元，对地区生产总值的增长贡献率达65.7%。其中，华三通信、海康威视等知名信息经济企业都位于杭州滨江区。澎湃新闻注意到，杭州滨江区也是近期外省党政代表团到浙江考察“取经”常去的地方之一。

“这份最新榜单反映出，浙江的经济热点正在北移，‘北浙江’已崛起。”浙江省浙商研究会执行会长胡宏伟向澎湃新闻表示，所谓“北浙江”，即杭（州）嘉（兴）湖（州）宁（波）绍（兴），“南浙江”的最典型代表则是温州。他认为，曾以日用消费品制造业为主的浙江经济正逐步由传统经济向高新科技发力，转型升级趋势明显，并且呈现出杭州、宁波等大城市有效引领的特征。