朝鲜36年来首次党代会落幕，哪些重要看点不容错过？

踢着正步的学生、核导弹模型以及身着朝鲜传统服饰、激动得痛哭流涕的妇女……5月10日，朝鲜在平壤市中心举行了声势浩大的群众大会和游行，庆祝朝鲜劳动党七大顺利闭幕。

朝鲜中央媒体此前一日对七大闭幕日的会议进行了约30分钟的录播，金正恩在会上用9分钟的时间发表闭幕词。据韩联社的报道，金正恩的报告刚结束，全场便齐声高呼“万岁”。

据新华社消息，5月9日当天，朝鲜劳动党在其第七次代表大会上宣布，金正恩当选为朝鲜劳动党委员长。这是该党的一个全新职位。韩联社认为，这继承了67年前朝鲜已故最高领导人金日成的职位。多名朝鲜问题专家表示，这意味着金正恩登上朝鲜劳动党“唯一”的、“最高”的领导人地位。

但对于此次党代会提出哪些国家新战略和发展蓝图，外界评价并不积极。

“四年时间稳固了手中权力”

10日上午的民众庆祝游行活动上，刚刚当选朝鲜劳动党委员长的金正恩和另外4位政治局常委在主席台上观礼，数千名“七大”代表和外国使团及使领馆外交官也在现场观礼。

此前一日，朝鲜第七次党代会选举产生了劳动党新一届政治局，金正恩、金永南、黄炳誓、朴凤柱、崔龙海当选为新一届朝鲜劳动党政治局常委。另有１９人当选为政治局委员，９人为候补委员。

此外，劳动党中央军事委员会名单包括金正恩、黄炳誓、朴凤柱、朴永植、李明秀、金英哲、李永吉等。值得注意的是，朝鲜人民军战略军司令金洛兼未能进入军事委员会，有分析家认为，可能是因为朝鲜数次试射”舞水端"导弹均告失败之故。

韩国《中央日报》10日报道称，朝鲜最高权力核心——劳动党政治局常务委员会——制定了新的领导框架，从原来的三人领导机制扩大到了五人，新增了内阁总理朴凤柱和党中央书记崔龙海。

外界普遍认为，在36年来首次举行的劳动党全国代表大会上，朝鲜最高领导人金正恩巩固了自己的地位。英国广播公司报道称，上一次劳动党召开党代表大会还是在1980年金日成执政期间。

“他比他的爷爷更快地巩固了权力，”美国布鲁金斯学会东亚政策研究中心资深研究员Katharine H.S. Moon告诉《华盛顿邮报》说，相较于朝鲜前领导人金日成用了近25年——直至1960年的党代会——才稳固了手中的权力，“这个人只用了四年就成功做到了这一点。”

韩国朝鲜大学院教授梁茂进在接受韩联社采访时表示，金正恩被推举为劳动党委员长意味着登顶党的最高领导人宝座。“为确保接掌大位的正统性，正式宣布’金正恩时代’的到来，金正恩需要这个新的职位。七大推举金正恩为劳动党委员长，还补足政治局常委员额，这被视为对国内外宣布党和国家体制进入正常轨道。”他说。

在此之前，金正恩已经担任了劳动党第一书记（2012年4月11日被推举）、党中央军事委员会委员长（2012年4月11日被推举）、朝鲜人民军最高司令官（2011年12月30日被推举）、国防委员会第一委员长（2012年4月13日被推举，2014年4月9日再次被推举）等职务。

据韩国《朝鲜日报》报道，朝鲜已故领导人金日成在1949年6月曾担任过党的委员长这一职位。

韩国东国大学朝鲜学系教授金榕炫认为，“党委员长”则颇有统辖党务的味道，作为党的“总设计者”，金正恩需要披上意在主管党务的“外衣”。“入常人员中，崔龙海最为引人注目。”他说，“我认为，他在处理朝中关系和党务方面似乎均被安排某种任务。”

韩国情报部门的“乌龙”

另外，根据《劳动新闻》9日发布的朝鲜劳动党机关要员名单，朝鲜最高领导人金正恩的妹妹金与正进入劳动党中央委员会。

据韩联社10日报道称，在这份劳动党中央委员会128人名单中，金正恩的姑姑金敬姬从名单中消失，“落得无官一身轻”，相反，金与正首次当选中央委员，距权力中枢更近一步。

报道称，金与正通过2014年3月的最高人民会议代议员选举初登政坛。朝媒于去年1月首次公布其职称“劳动党中央委员会副部长”，此后金氏兄妹如影随形。在10日上午金日成广场举行的大型巡游庆祝活动中，年仅29岁的金与正与刚被推举为党委员长的金正恩一起亮相主席台，并在哥哥身边亲自接过鲜花。

韩国东国大学朝鲜学系金榕炫教授就此评价，金与正在金正恩成为党委员长后的首次正式活动中如此登场有不小的象征意义，尽管金与正未如外界预期晋升部长，但今后将发挥重要作用。

此前，有韩国和其他国家专家曾预测，此次代表大会将进行劳动党领导层改组，吸纳年轻干部以对金正恩予以更大的支持。而根据此次公布的名单，这些预测并未成真。日本《读卖新闻》分析认为，朝鲜最重要20名官员年龄在65至90岁之间，除金正恩之外。

围绕这份名单，还爆出了一个不小的“乌龙事件”。韩国官方媒体在今年2月援引情报机构的消息来源报道称，朝鲜人民军总参谋长李永吉已被处决，但5月10日李永吉的名字出现在朝鲜报纸《劳动新闻报》和朝鲜中央社报道的朝鲜劳动党中央政治局委员名单上。

韩国统一部表示，已对朝鲜官方媒体公布的照片及劳动党大会的视频进行核实，证实李永吉又重返朝鲜政治舞台。

为创造性外交开启机会窗口？

除了人事变动，此次会议涉及哪些政策或改革措施，外界评价并不积极。

韩国统一部官员10日在记者吹风会上就朝鲜七大评价称，这是只为加强金正恩唯一领导体制而召开的大会，并未提出新战略和发展蓝图。

“所有的喧嚣场面之外，这儿仍保持了许多的现状，”美国非政府研究机构海军分析中心朝鲜问题专家Ken Gause认为，“我们想要搞清楚的是，两个方向，他将（带领朝鲜）走向哪一个。是实施第五次核试验，还是试图与美国达成一个和平协议？”

在党代会上长达3个半小时的演讲中，金正恩反复强调“核武发展与经济建设并行路线”。他同时提出了2016-2020年国家经济发展五年计划。韩国媒体报道称，朝鲜未来尤其要致力于解决电力供应问题，但关于该五年计划的其他细节鲜有披露。

一位不愿具名的朝鲜问题中国专家日前告诉澎湃新闻，朝鲜七大并非制定国家大政方针的会议，因而并不期待出炉什么新的主张，“韩国，包括西方，都是按照政党政治的思路去思考朝鲜，才会有种种猜测。”他说。

但不可否认的是，朝鲜借此机会，通过外媒的广泛报道，对外传递了颇多信息，尤其针对美国和韩国。《华盛顿邮报》报道称，金正恩向韩国发出了令人意外的缓和关系信号，表示想要恢复与韩国的对话，平息不久前的紧张关系。他还暗示与美国签署和平协议的可能，表示平壤对与“曾经敌对的”国家们“关系正常化”持开放态度。

为此，对于外界尤为敏感的核武器问题，金正恩7日说，只要敌对势力“不使用核武器”侵犯朝鲜主权，朝鲜就不会首先使用核武器。

“金正恩对韩国和美国发出的相对缓和的信息为创造性外交开启了一个小的机会窗口，”韩国延世大学副教授鲁乐汉(John Delury)认为。

“在巩固了（党内）地位之后，料想下一步应该会为喝汤下功夫了。”另一位朝鲜问题中国专家告诉澎湃新闻说。

但韩国方面反应平平。10日，韩国总统朴槿惠在青瓦台主持召开国务会议时称，朝鲜没有为改善韩朝关系拿出诚意，且毫无根据地主张自己为“拥核国家”。韩国统一部官员称，目前须对朝采取强而有力的制裁措施，并非对话时机。

美国奥巴马政府迄今为止未对朝鲜七大发出的信息予以任何正面回应。除了“美国之音”在七大召开前报道称，美国正和亚洲盟友密切合作，监控朝鲜半岛的动向。据华盛顿预计，朝鲜可能借此重要场合发射导弹或实施核试验。

与美国官方冷淡的反应形成对比，朝鲜劳动党此番“开门迎客”的程度远超外界预期。在大会进行到最后一日，朝鲜允许30名外国记者进入大会会场近距离拍摄，除了朝鲜党代表的笔记。尽管如此，这次意外的收获仍被西方记者描述为“平生第一次如此深入朝鲜权力的中心”。