国土部：去年未完成处置闲置土地，等面积扣减2016年计划

5月11日，国土资源部官网发布《关于下达〈2016年全国土地利用计划〉的通知》，明确要加强和改进土地计划管理，从今年起土地计划以土地利用总体规划为控制，实行3年滚动编制、分年度下达。对各省区市2015年未完成处置的闲置土地，等面积扣减2016年计划。

这也意味着，对于上一年度查出的闲置土地，如果没有回收或者没有新开工，就算入2016年已经供地的指标里面。

所谓闲置土地是指，国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。或者已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足百分之二十五，中止开发建设满一年的国有建设用地。

按照《闲置土地处置办法》，对于国有建设用地使用权人造成土地闲置的，市、县国土资源主管部门应当与国有建设用地使用权人协商，包括延长动工开发期限、调整土地用途、规划条件以及由政府安排临时使用。

按照《通知》要求，要统筹新增建设用地计划、增减挂钩计划和工矿废弃地复垦利用计划，加大存量用地盘活和补充耕地的力度，实行建设用地总量和强度双控，逐步减少新增建设占用耕地，加大存量用地盘活和补充耕地的力度，落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度。

国土部指出，要充分发挥土地计划的引导调控作用，积极服务供给侧结构性改革，坚持区别对待、有保有压的原则，合理安排土地计划，促进区域、城乡、产业协调发展。一是重点支持基础设施建设。各省区市土地计划要重点保障交通、水利、能源等基础设施和军事建设。二是保障新型城镇化和产业发展用地。土地计划要向中小城市和特色小城镇倾斜，向发展潜力大、吸纳人口多的县城和重点镇倾斜。要保障养老、旅游、物流、光伏等产业，以及新产业新业态和大众创业、万众创新发展用地，对新型农业经营主体建设辅助设施用地，要单独安排土地计划。三是优先安排社会民生用地。加大对教育、医疗、文化和公益设施等项目的支持。按照应保尽保的要求，专项安排保障性安居工程计划。对农民住房，按下达各省区市用地计划总量的5%单列，不得挪作他用，如有节余须结转下一年度继续用于农民住房建设。

数据显示，2015年，国有建设用地供应53.36万公顷，同比减少17.7%，其中，工矿仓储用地、商服用地、住宅用地和基础设施等其他用地供应面积分别为12.48万公顷、3.71万公顷、8.26万公顷和28.91万公顷，同比分别减少16.5%、26.1%、20.9%和15.9%。