近十年最大铁路调图背后有深意：向二三线和西部地区城市倾斜

今天零时起，全国铁路开始执行新的列车运行图，十年来最大范围的一次调整揭开面纱。本次调整运行图究竟要达到怎样的效果？从乘客体验的角度，能否读懂铁路部门努力背后的深意呢？

提到铁路运行图的调整，普通百姓都会觉得耳熟。对全国铁路运行图进行动态微调，几乎每年都有，甚至一年调整两次以上。然而，此番“调图”与每年的常态化微调不同。一方面，运行图结合铁路运输能力，做了增量最大的一次调整；另一方面，调图背后更针对百姓生活和出行需求做了针对性的安排。

以往几次调图，中心城市的居民都是最大的赢家，中小城市的居民很受伤。这一次，新增的旅客列车，很多都向二三线和西部地区的城市倾斜，让那里的居民也能更多享受出行的便利。与此同时，过着“双城记”生活的居民也有了福音，傍晚和清晨时段开行的列车增多，让旅客星夜兼程，不用在路上耽搁过多时间。许多梦想“常回家看看”的年轻人，现在也终于可以梦想成真了。

当然，铁路运行图的调整，牵一发而动全身，要让每个人都满意，近乎不可能。尤其是中国幅员辽阔，经济发展水平不均衡，因此只能让有限的运力发挥最大的作用，把好钢用在刀刃上。与以往历次调图相比，此次调整列车运行图有非常明显的几个特点。

首先，近年来高铁建设飞跃式的发展，让此次运行图调整有了“做增量”的可能和空间。

如果调整运行图不做增量，只做动态调整，势必会让一些城市的百姓感到失望。这就如同“左兜掏到右兜”的游戏，最终结果也只是有人欢喜有人忧。而此次不同，高铁出行已经成为了许多人旅游出行、探亲访友的重要选择，“多拉快跑”的高铁让增量空间变大，也给了运行图调整以更大空间。

其次，铁路部门渐渐转身向海，在学习“企业思维”中不断成长。

过去，铁路部门是政府部门，做决策并非完全考虑市场感受，而是更多地肩负政府部门在国民经济中承担的职责。近年来，铁路部门通过改革变成了企业，慢慢学习在市场中探寻机遇。例如，推出了“高铁快运”服务，与快递公司抢商机，虽然并不算成功，但毕竟是有益的尝试。这一次调图，更是做起了“品牌生意”，首次推出“中国铁路餐饮”系列产品，在原有快餐盒饭基础上增加100余种地域特色餐食，15元人民币以下快餐成为可能。

过去，餐车师傅有口难言，无论推出什么餐食，要想征服一列车山南海北旅客的味蕾，近乎不可能。而现在，铁路部门只需与相应企业签订合同，并要求对方提供标准化服务。餐饮产品统一使用“中国铁路餐饮+企业商标”标识，让餐食的种类更丰富、标准更高，也更容易满足旅客的需要。

这也意味着，铁总在铁路餐饮服务上的改革，从某种程度上说，开始注重质而不仅仅是量的变革。但这种改革离市场化还有一定距离。15元的快餐好不好吃，会不会断供，仍有待观察。怎么才能向企业化乃至市场化的方向走得更远？这也需要铁路系统更多的增量改革，实现其服务属性更明显地归位。

当然，列车运行图一方面是针对经济社会发展和百姓生活做出的安排，另一方面也会引领社会发展进步。比如，这一次调整运行图对百姓生活方式同样会带来改变。从廊坊至北京南将拥有开往首都用时最短的公交化高铁列车，21分钟跑完60公里全程，可以想见这将促进京津冀协同发展，让许多人面对北京的高房价时果断选择住在河北、在京就业。

“十三五”规划中提出将加快培育中小城市和特色小城镇及中西部地区大发展。此次调图，大幅增加了地级市间始发终到的旅客列车，增加了三四线城市间的列车线路。这样安排的一大效果是，增加了这些城市对居民的吸引力。在城镇化不断推进的今天，在北上广深等城市急需治理“大城市病”的今天，这样的安排无疑将有效引导居民有序进城，和政策鼓励市民优先在中小城市落户的方向不谋而合。可见此次调图，事实上就是铁路部门践行“十三五”规划的重要举措。

今年的《政府工作报告》中提到，中国的大众旅游时代正在到来。根据中国的人均GDP数据，中国百姓的生活水平也由重“吃穿”的生存层面渐渐转向重视“住用行”的全方位层面。铁路运行图虽然很宏观，但百姓可以从一次出行中感受到铁路部门服务理念的变化，看到铁路部门进步的步伐。人们期待调图之后，铁路部门能够持续努力，让铁路客运向着安全、便捷、舒适的方向进步、再进步！