资金外流被低估？中国去年国际收支净误差和遗漏触及警戒线

尽管国家外汇管理局祭出重拳打击地下钱庄和跨境套利，但最新出炉的数据或暗示，有更多的资金通过隐性的方式外流出去。

国家外汇管理局在2015年年报中披露，2015 年中国国际收支平衡表中“净误差与遗漏“在借方1882 亿美元，占当期国际收支口径货物贸易进出口总值的5%。

这一比例，踩在了合理水平的警戒线上。国家外汇管理局曾指出，根据国际惯例，平衡表中净误差与遗漏占同期货物进出口额的比重一般不宜超过正负5%。

“（净误差与遗漏）这一数字反映了通过地下渠道资本流出流入的规模，并不是正常的错误和遗漏，而是这一渠道的资金通过经常和贸易项下反映不出来，这一数据通常不会出现正负波动，而是持续的流入或流出。”中国社科院世经政所国际投资室主任张明对澎湃新闻记者表示。

从历史数据上看，2008至2013年，中国国际收支平衡表中的该比例每年基本在2%左右，2014年三、四季度较高分别为5.6%和5.9%，全年合计为3.3%，而这一数据在2015年上升到了5%。从2009年开始，我国国际收支平衡表中的“净误差和遗漏”就一直为负值。

由于统计技术的原因，各国编制国际收支平衡表时都设置了“净误差和遗漏”这个轧差项目，以使借贷双方相等。在贷方可以简单理解为资本流入，在借方也即为负值可理解为资本流出，当然，这一指标是由各方面因素造成的，不一定完全代表资本流向。

对于“误差和遗漏”的由来，外汇局也曾给出过官方解释：中国的国际收支平衡表编制以国际收支统计申报数据为基础，综合利用海关、人民银行、旅游局等其他相关数据。来自于多个部门和不同统计系统的数据，与国际收支统计在概念、口径、记录原则上不尽相同，同时，在各个部门的数据中，某些交易也难以全面记录，因此将这些数据汇总在国际收支平衡表中就可能会形成误差与遗漏。

“既有可能是低估了资本外流，也有可能是高估了经常项目顺差。国内外贸‘奖出限入’、外资‘宽进严出’的激励机制，本身也孕育了滋生这种现象的土壤。”国家外汇局在解释“净误差与遗漏负值不等于资本外逃规模”时曾表示。

不过，面对去年的资本外流压力，外汇局的确在去年祭出重拳：2015年全年共查处外汇违规案件2000 余起，开出的罚单高达4.3 亿元；对7 家全国性银行的700余家分支机构开展了跨境收支专项检查，发现900 余起违规案件，开出的罚单超过5500 万元。

而在打击利用离岸公司和地下钱庄转移赃款上，共参与破获地下钱庄案件60 余起，涉案金额上万亿元。查处企业和个人参与地下钱庄非法买卖外汇违规案件 100 余起，共处行政罚款1.3 亿元人民币。

此外，外汇局还对11家在利润项下有异常资金流动的企业进行了查处，涉及的金额6.7 亿美元。