四川县级简阳市划归成都代管，助力新机场和天府新区建设

2016年5月16日，四川省人民政府网公布的川府函〔2016〕90号文（简称90号文）显示，经国务院批准，同意将资阳市代管的县级简阳市改由成都市代管。

这是18年后县级简阳市的代管关系再次发生调整。

此前因设立资阳地区，由内江市代管的简阳市被划归为资阳地区（2000年撤地设市，设立地级资阳市）代管。

1998年，国务院调整四川内江市行政区划，设立资阳地区，将内江市的安岳、乐至2个县和代管的资阳、简阳2个县级市划归资阳地区管辖。2000年设立地级资阳市，下辖安岳、乐至两县和雁江区，代管简阳市。简阳市改由成都代管后，资阳市下辖安岳、乐至两县和雁江区一区。

5月12日，四川省人民政府签署《关于同意变更县级简阳市代管关系的批复》的90号文的函文对象是成都市和资阳市人民政府，称《成都市人民政府关于恳请将简阳市整体交由成都市托管有关事宜的请示》（成府〔2015〕10号）、《资阳市人民政府关于变更简阳市代管关系的请示》（资府〔2016〕13号）收悉。经国务院批准，同意将资阳市代管的县级简阳市改由成都市代管。

四川省多位政情分析人士向澎湃新闻记者表示，从四川省人民政府发布的批复函看，简阳市代管关系的变更是由成都市人民政府向四川省人民政府提交了相关请示函，并征得了原先代管的资阳市人民政府的同意。

而对于县级简阳市为什么要从资阳划到成都的动因，四川省多位接近政府的知情人士透露，与成都新机场（天府国际机场）建设有很大关系。

澎湃新闻记者注意到，90号文并未就简阳市代管关系的变更作出相关说明，但四川省人民政府网转载的《四川日报》的相关解读给出了答案。

解读称，“为进一步加快成都天府国际机场建设，促进区域经济协调健康发展，近日，国务院下发《关于同意四川省变更县级简阳市代管关系的批复》，同意将资阳市代管的县级简阳市改由成都市代管。”

5月16日，四川省委党校一位不愿具名的经济专家在接受澎湃新闻记者采访时表示，成都新机场选址在简阳市，将简阳市由资阳市改为成都市代管，目的是为了新机场能够更有效的建设和管理。

而这一观点也得到四川省相关政府部门官员的印证。四川省发改委相关负责人此前在接受当地媒体采访时表示，简阳市由资阳市代管变更为成都市代管，源自2015年1月国家的一份文件。

2015年1月，国务院、中央军委下发了《关于同意建设成都新机场的批复》，同意建设成都新机场（天府国际机场），场址位于简阳市芦葭镇附近。新机场距成都市中心51.5公里。

据中新社2016年4月25日的报道称，成都新机场项目总投资718.64亿元，按满足2025年机场旅客吞吐量4000万人次、货邮吞吐量70万吨、飞机起降量32万架次的目标设计，新建三条跑道。

成都新机场飞行区等级指标为4F级（注：4F级是最高级别的机场，表明可以起降各种大型飞机），新机场航站楼面积是当前成都双流国际机场T2航站楼的近1.8倍。在国内当前正规划建设的新机场中，成都新机场规模仅次于北京新机场。

建成后的成都新机场将作为西部枢纽机场，承揽绝大多数的国际国内客货运航线，而目前的双流机场将变身以通用机场和货运机场为主。新机场建成后，成都将成为继北京、上海之后，国内第三个拥有民航双机场的城市。

上述四川省发改委相关负责人还曾对当地媒体表示，建成都新机场，是大项目好项目，从多年以及各地的实践经验看，进行相关的行政区划调整，将更有利于大项目的推动。

上述《四川日报》的解读亦提到，如何让行政区划更好地服务于经济发展，省直有关部门就新机场建设涉及的行政区划调整问题，多次进行研究论证，提出多个调整方案，后经反复权衡利弊，逐步统一到变更简阳市代管关系上来。变更简阳市代管关系事项认真履行了专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，先后经省政府常务会议和省委常委会议研究，按照行政区划调整审批程序，逐级上报国务院审批。

简阳市设立于1994年，位于资阳市西北部，东邻乐至县，南连资阳市雁江区、眉山市仁寿县，西靠成都市双流区、龙泉驿区，北接金堂县，幅员面积2213平方公里，户籍人口148.6万人，下辖4个街道办事处、25个镇、29个乡。全市2015年完成地区生产总值401.4亿元，地方财政一般预算收入17.9亿元。

此外，简阳市还是国家级新区“天府新区”的资阳片区所在地。资阳片区191平方公里全部在简阳市范围，涉及简阳市5个乡，定位于打造国际旅游文化功能区，形成新的经济增长极，带动简阳市全域发展。