业主自治尝试遭物业“反制”， 南京豪华小区欠费被断电9天

锋尚国际小区，这个曾号称南京“最豪华小区”，最近几乎陷入了半瘫痪状态——小区已连续9天停电，这对一个以电力来维系各种高档智能化设备的小区来说，如同“噩梦”。

尽管入住业主在外人看来大多“非富即贵”，但小区被电力公司断电的理由却是：拖欠电费。这令外界匪夷所思。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）近日走访发现，这个高档小区之所以突然陷入一场前所未有的危机，实与小区业主正在尝试的“业主自治”紧密相关——这个庞大的中产或富人群体原本想通过组建业主委员会的方式，来合法更换掉他们眼中“糟糕的物业管理人”，却在自我维权的道路上遭到了对方的“反制”。

高档小区被断电，“一夜回到解放前”

5月9日下午，锋尚国际小区的业主下班回家后发现，小区停电了，电梯“罢运”了，门禁系统也“失灵”了，无需刷卡即可进入底楼单元大门。

到了晚上，因为断电，小区的地下车库没有了照明，“一片漆黑，停车和走路都很不方便”，消防警报系统也处于“停歇”状态。

业主们后来得知，由于小区物业公司拖欠南京供电公司116万元的电费，公共用电被南京供电公司切断。

作为南京有名的智能化高档小区，小区突然被断电，其结果远不止失去照明系统这么简单。包括新风系统、门禁系统、热水提供、网络系统、照明设备在内的一系列智能系统，都处于瘫痪状态。

连日来，小区的业主们苦不堪言。

“小区的家庭热水系统用电是由公共用电提供，断电以后，就没办法洗澡，只能自己烧点开水，简单洗洗，真是‘一夜回到解放前’。”业主陈女士告诉澎湃新闻。

然而，让业主最为担忧的还是小区的安全隐患。

一位业主对澎湃新闻说，“最近发现有外人进入小区，他竟然在试图破译我们的家庭密码锁。”

由于锋尚国际小区的住户采用的是智能密码锁大门，所以只要密码输入正确，家里的大门就能被打开。“想想真是恐怖”。澎湃新闻向小区保安求证此事，一名保安表示，确实有此事发生。

“没电了，小区监控也不工作了，我们每个小时就要进去巡逻一次。”小区一保安告诉澎湃新闻。

高档小区为何拖欠百万元电费

作为南京知名的高档小区，为何会遭遇电力公司的断电呢？

供电公司解释说，他们给这个小区断电实在是不得已而为之，因为锋尚国际小区物业公司拖欠了供电公司今年1到4月份的电费，拖欠费用累计达116万元之多，供电公司多次催要未果，才决定将小区公共部分的用电拉断。

南京供电公司营销部经理陈志强对澎湃新闻说，尽管一些业主认为是供电公司“突然断电”，但他们在断电之前其实做了很多铺垫和准备工作，比如，早在4月29日就书面发函告知该小区的物业公司——锋尚物业公司，将要在5月9日对小区的公共用电予以停电，并将情况抄送到了小区所在的街道以及辖区派出所。

“当天（5月9日）我本人也到现场参与工作。”陈志强说，“在我们工作人员一一勘察后，确保小区在安全状态下，比如，确认小区电梯是安全的情况下，才拉闸断电的”。

那么，小区物业又为何会拖欠供电公司百万元电费呢？

锋尚物业有限公司的人员介绍说，之前，业主们都把物业费、公共能耗等公摊费用交到物业公司的，但今年4月份，小区业主成立了业主委员会，从此以后，业主们把物业费用等，统统都交到业委会处。

“本次停电的原因是新一届业委会，不同意将它们收到的物业费及公摊费用用来支付电费，导致小区停电。”锋尚物业有限公司的人员说，“我们物业账上也没钱了，无力负担这一百多万元的公共电费。”

而锋尚国际小区的业主们以及业委会成员也颇感委屈。一些业主告诉澎湃新闻记者，在新业委会成立之前，他们也是按时把物业费和能耗费等交给物业，可是却出现了100多万元的亏空。“这笔钱到哪里去了？”有业主表示，他们要求物业公司出示开支明细，却遭到了拒绝。

于是，业委会与物业公司就围绕钱的问题，僵持在那里。新成立的业委会不愿意把新收上来的物业和能耗费“填补”物业此前拖欠的电费，而物业公司则称，其账上已无余款用来支付公共电费。

在这种情况下，南京供电公司“忍无可忍”，把辖区内“第一大欠费用户”的公共用电给断了。

中产群体的业主自治

断电事件，其实是锋尚国际小区业主们尝试“业主自治”所遭遇的一个小波折。

2016年4月8日，锋尚国际小区于正式成立新一届业主委员会，成员由广大业主在业主大会上共同选举出来。

一位小区业主告诉澎湃新闻，成立业委会的最主要的动因，就是想撤换掉他们眼中“糟糕的物业管理人”，也就是锋尚物业有限公司。

除了业主委员会，锋尚国际小区还通过大会选举成立了楼代表监督委员会。这是一个监督业主委员会的机构，内部成员由每栋楼选取的两名代表组成。

业委会成立后，小区所有的财务收支都将经过业委会审议、预算、决算、拨付款项并及时公开透明披露。

未来，小区还将进行投票选聘新的物业公司，“锋尚物业有限公司依然可以过来投标，我们秉持公正原则”。

“物业公司和小区业主之间的矛盾是社会常见的问题，我们想通过完善自治制度，解决业主和物业的根源矛盾，保证广大业主的生活便利。”业委会副主任丁韶华对澎湃新闻表示，“这是一次‘小区业主民主自治’与‘传统物业管理’之间的张力体现与解决案例，是法治现代化的一个经典实践。”

澎湃新闻记者了解到，南京早有小区实行自治的案例，帮助其小区解决了物管难题。南京唱经楼小区创新实行“薪酬制”，其小区物业收缴率高达97%。

薪酬制模式，即业主交的钱全部用于小区，盈余属于全体缴费业主所有，物业公司只收取管理酬金。所有费用不进物业公司账户，全部由业主构成的管委会和业主代表保管和使用。

南京市房管局物业管理科某负责人告诉澎湃新闻，目前来说，小区实行自治，可能存在许多问题。目前的法律法规并未给业主委员会一个法人地位，所以导致业委会不能自律，这就容易造成混乱。物业管理很复杂，牵涉到很多责任，小区实行自治，应当征询一些专业的物业管理人士的建议。“当然，我们是鼓励小区的各项制度的优化创新，如果有小区的自治效果很好，我们也会推广”。

经过各界努力，5月17日，鼓楼区人民法院下民事裁定书，要求南京供电公司立即为南京锋尚国际住宅小区恢复供电。

5月18日上午临近10点时，锋尚国际小区的公共用电终于又恢复了，至此，停电已经超过 210个小时。“高档小区停电事件”暂时画上了句号。

然而，恢复供电之后，小区仍然没有热水提供。技术人员刘先生告诉澎湃新闻：“小区内部的智能设备需要逐步的排查恢复，大概一两天内热水系统能够恢复。”