应对全球气候变化，巴黎峰会后还有哪些问题待解？

去年12月份，在巴黎的气候大会上，经过2个星期不间歇的谈判后，来自195个国家的代表和部长们达成了具有里程碑意义的协议——第一个普遍性的，具有法律约束力的气候变化协议。

协议制定的目标是相较前工业水平，全球变暖应远低于2摄氏度，并努力使变暖的温度低于1.5摄氏度。

巴黎协议的签署了为全球今后的节能减排奠定了基础，也给新能源的投资和开发带了机遇。但巴黎协议还只是解决全球气候变暖的第一步，如何保证协议公平有效地执行，未来需要注意的问题有哪些，以及可能会遇到的挑战是什么，仍将是我们讨论的重点。

由全国经济哲学研究会、美国耶鲁大学哲学系联合主办的“应对全球气候变迁——正义·规则·人类福祉”国际学术研讨会上，来自中国、美国、南非、澳大利亚、荷兰等国内外著名专家学者、国际大法官就对上述问题进行了讨论。

首先，对于此次巴黎气候协议的签署，外界担心的问题之一是巴黎协议所制定的目标是否具有法律约束性，能确保各个国家执行。在联合国框架内，这些规定是有法律约束力的，但减排的具体目标不具有法律约束力，每个国家要减多少将由他们自己决定。无法对国家施加约束性，是2009年哥本哈根气候峰会失败的原因。部分国家不愿意签署有碍于自身经济增长和发展的协议。

在当天的学术讨论会上，国际法庭大法官亚普·施皮尔认为，要应对气候变化并保证执行，需要将减排目标纳入到所有法的范围中，以便能够最终实现我们的目标。要用全球利益共同体来解决国际综合治理问题。但也有人提出，即使有国际法来约束，涉及到国与国之间的问题，法律仍很难制定，也很难有效判定谁违法。

其次，国与国之间经济发展水平的差异，以及如何将减排责任落实到各个企业也是今后要解决的问题之一。

联合国希望每一个国家都能在这次的气候峰会上发出自己声音。但富裕国家与贫穷国家之间的差距，必然导致其在气候变化问题上采取不同力度的政策。最终落实在各个国家的企业中，也会有所不同。

比如，在巴黎协议里甚至根本没提到两个污染最大的行业——国际航运和航空。这样一来，在各国国内实施节能减排时，可能对于各个行业的要求和目标就会产生分歧。

“长期以来，人们对企业排放的理解存在着不少误区，简单的把企业排放的责任仅仅归属在一个领域或一个环节。实际上应当从整体与局部关系的角度来考量责任方的细分问题，这也是企业内部的排放的公平与公正问题。” 亚普·施皮尔指出。

对于中国来说，“去产能、去库存、调结构”是供给侧改革的首要问题之一。在上海财经大学张雄看来，当前中国企业的排污，为世界提供了可以借鉴的中国方案。

“在关乎全球气候和国家排污标准的大局时，中国政府与企业共同担当排污的成本支付问题，让一种制度的先进性去化解和排除企业排污所带来的阵痛。排污给企业带来了生存问题。但武汉钢铁集团和上海宝山钢铁集团在去产能时，稳定、合理、合法地解决下岗工人的转岗以及再就业问题。可以看到中国工人为减排作出了巨大牺牲和贡献。”张雄说。