智库评估省级政务APP：过半未上应用市场，为山寨版留空间

移动互联时代，各级政府如何打造政务APP平台，尤其是开发有别于政务官网的功能，成为“互联网+政务”服务的难点。

自调研中央部委办局政务APP后，近日，有智库再次发布《全国省级人民政府政务APP评估报告》（以下简称“报告”），对中国大陆31个省级人民政府APP的运营情况进行“把脉”。

评估团队调研的政务APP为省级人民政府办公厅负责开发或运营的APP，不包括组成部门或下属单位开发或入驻第三方平台的政务APP。截至2016年5月20日，已有至少19个省、直辖市和自治区搭建了共计27个政务APP。

调研发现，这些省级政务APP的运营普遍存在宣传推广思路“错位”问题，多数仍将官方网站作为主要的推广渠道；过半省级政务APP仍定位于宣传，服务功能与第三方应用重合，“政务”属性不突出；部分APP的页面设置及运营仍显粗糙，缺少订阅收藏、个性化设置等基本功能。

从地域上看，东部省份中仅天津市和江苏省未开通，搭建客户端比例高达80%；中部6省和西部12省市自治区分别有3个和7个省份上线，东北三省仅辽宁省上线了政务APP。政务APP发展呈现明显的“东快西慢”。

从数量上看，大部分省级人民政府开通了1个客户端，但“一府多端”的现象也较为突出。新疆、青海、山东均开通了2个APP，海南开通了3个APP，贵州更有“贵州省人民政府”、“贵州省网上办事大厅”、“整体政务”、“影音政务（为盲人提供语音服务）”4个APP。

值得一提的是，发布方艾利艾智库（IRI）的评估团队在报告中指出，过半省级政务APP未在应用商店上架，为山寨APP留下了生存空间。

根据报告，27款政务APP虽然均配备了安卓版本，但仅有8款在安卓应用市场上架；而在15款开发了IOS版本的政务APP中，也只有7款上线了苹果官方应用市场。过半APP只能通过政府官网提供的链接下载，其中还有个别省份官方网站提供的下载地址和二维码均已失效，没有更新。

例如，“中国四川”是四川省人民政府开通的政务APP，但在各大安卓应用市场搜索显示的均为同名山寨APP。

此外，在APP推广中还出现了宣传稿快于实际发布的情况，如东北新闻网报道“辽宁政务”已开发了IOS版本，但在辽宁省官方网站和苹果官方应用市场中均未搜索到相关信息。

调研还发现，在已开通的省级政务APP中，仅有33%具备服务功能。

报告称，60%的省级政务APP仍定位为“宣传阵地”，平移政务官网内容，发布日常政务新闻，提供办事指南、政策文件、常见问题、网站链接等新闻，信息有余，服务不足。

服务意识的缺乏还体现在客户端互动模式的单一，以及缺少分享、订阅、收藏、个性化设置等功能。

报告建议，作为省级人民政府官方APP，其服务功能应该突出两个特点：一是提供其它第三方应用无法提供的服务，但部分省级政务APP这一定位不突出，以“北京服务您”为例，其提供水费、电费、燃气费缴纳、电影票购买、快递单号查询等多项服务功能，但这些功能可以通过支付宝等应用实现，用户使用政务APP完成上述功能的意愿并不强烈。

二是立足当地，提供具有本地特色的服务或实现个性化信息推送，如浙江省作为台风频繁登陆地区，“浙江政务服务网”提供实时台风消息，快速预警，方便用户及时采取预防措施。