内蒙古打造立体社会治安防控体系：全区刑案3年下降近4成

几十只羊被盗窃后，内蒙古宝力根苏木镇的牧民苏某立即通过手机“警牧通”软件报了警，并上传涉嫌作案的农用车照片。事实上，在警方收到这一信息的同时，周边使用“警牧通”的牧民也收到了该信息。几个小时候，经牧民提供线索，嫌疑人被抓获。

这是内蒙古警方根据当地地广人稀的特点，开展立体化社会治安防控体系建设的举措之一。澎湃新闻（www.thepaper.cn）从内蒙古自治区公安厅获悉，2015年该区打造“平安内蒙古”，全区刑事案件发案较2012年下降36.5%，抢劫、投毒等八类主要案件下降了44.4%，多发性侵财案件数下降33.5%，治安案件下降四成多。

作为祖国的“北大门”，内蒙古公安机关加强和创新社会治安防控体系建设有哪些特色？他们是如何不断提高维护公共安全的能力和水平？澎湃新闻就此采访了内蒙古公安机关。

一键报警，实现百户、千户联防联动

近日，锡林郭勒盟宝力根苏木的苏某通过“警牧通”联防联网报警平台报警，称自家的羊被盗。

他在报案的同时，还通过“警牧通”上传了一张涉嫌现场作案的白色农用车照片，民警随即通过指挥系统发送布控信息，指挥辖区群众注意发现和堵截。

几小时后，在距离案发地200多公里外的另一个嘎查（村），牧民群众发现并拦截了犯罪嫌疑人及车辆。经查实，犯罪嫌疑人共盗窃60只羊。

“警牧通”是一款内蒙古公安机关自主研发的牧区联防联网报警系统。锡林郭勒盟副盟长、公安局局长王锐介绍说，群众可以使用智能手机免费安装APP版“警牧通”。在遇有警情、寻求帮助时，点击手机界面相应按钮，警情或求助信息将自动发送到公安机关的后端操作平台。

牧区地广人稀，盗窃牲畜、酒后滋事等案件多发，针对这些特点，锡林郭勒盟、巴彦淖尔等地警方以“警牧通”为着手点，结合牧区实际情况，建立了以科技联网、多卡联动、警地联防主要内容的牧区社会治安防控模式。

王锐介绍，牧区联防联网报警系统有这样一个功能，即精准定位追踪。报警求助信息发出后，派出所接处警管理平台将同步显示报警人所处位置的准确经纬度。处警民警凭借装有管理软件的手机，可以全时定位，追踪报警人的位置，避免因广袤的草原牧区缺乏参照物一时难以找到报警人。

“群众通过‘警牧通’报警或求助时，还可同步发送现场音视频信息。”王锐说，这些信息可自动上传至接处警管理平台，为民警快速锁定现场、判明现场情况、准备救援装备提供直观依据。

此外，报警人在将警情报送至派出所的同时，系统会自动向该群众周边距离较近的9户“同样用户”发出求助信息。根据警情实际，增援群众也可继续向周边群众发起求助，直至实现百户、千户联防联动，实现一呼百应。

王锐介绍，目前该市已有10多万牧民使用“警务通”，下一步他们将通过资金补助等措施，在牧区进一步推广“警务通”。

“1+N”组合化解农村邻里矛盾

内蒙古共有11225个行政村，农村人口较为集中，治安状况千差万别，邻里矛盾和土地纠纷多。但在59岁的王跃仁8年片儿警生涯中，一件件难解的事儿都被“化开”了。

“我当了多年的农村片儿警，眼看就要退休，我和老伴打算以后就在乡下养老，不打算回城了。若是回城，这里的农民兄弟办事找谁？”王跃仁说。

正因为有王跃仁这样甘于付出、默默坚守的好民警，内蒙古上万个分散的农村才呈现出了平安祥和的景象。

为及时化解邻里之间的纠纷，避免矛盾升级引发刑事案件，做到“小事不出村、矛盾不上交”，内蒙古公安机关推行了“1+N”组合式农区社会治安防控模式。

内蒙古自治区副主席、公安厅厅长马明介绍，“1”，就是做强社会治安基本力量，全区共建成农村警务区2291个、警务室2029个，推动了治安防控在农村的阵地前移。“N”就是因村施策，推出若干多元化防控措施，如结合农牧民群众生活特点，采用以“情”为纽带的“乡情式”矛盾纠纷化解新模式，舒缓不稳定因素。

在赤峰市翁牛特旗梧桐花镇，赤峰警方把农区家族里的长者、邻里间的能人、同乡中的精英动员起来，选聘为治安信息员和矛盾调解员，第一时间把辖区发生的各类矛盾纠纷用亲情“融化”、用友情“软化”、用乡情“弱化”，形成了独具特色的以“情”为纽带矛盾纠纷化解新模式，深受当地农牧民群众欢迎。

中俄蒙警务合作，抓获跨境在逃人员

5月16日，蒙古国中高级警官处置突发事件及大型安保业务培训班在呼和浩特举行，这是内蒙古自治区加强与蒙古国国际警务合作的一大成果。

近年来，随着中蒙两国国际警务执法合作工作不断深化，内蒙古警方与蒙古国警方的高层友好往来日益频繁，双方在执法安全合作领域取得了突破性进展。

巴彦淖尔市乌拉特中旗地处祖国北疆，与蒙古国南戈壁省接壤，随着两地口岸贸易日益繁荣，跨国犯罪也逐渐增多。

巴彦淖尔市副市长、公安局局长吴铁城说，为确保国家安全和边境地区社会稳定，双方不断加强交流和执法合作，从2012年至今，双方联手侦破各类案件20余起，抓获涉案人员20余名，挽回经济损失2000余万。

2015年6月，乌拉特中旗公安局与南戈壁省警察局签订了《双边警务执法合作会谈纪要》，就打击跨国违法犯罪、处置涉外案件、强化地区间刑事司法协助等达成意见。

吴铁城说，为促进警务合作实现常态化，乌拉特中旗与南戈壁省警察局还成立中蒙警务协作办公室，安排专人进行沟通联系，建立了长效交流机制。

除了蒙古国，内蒙古警方与俄罗斯警方的专业化合作也在不断深化。2014年10月，内蒙古公安机关与俄罗斯后贝加尔边疆区警方在满洲里市举办了“利剑—2014”反恐防暴联合演练，内容包括中方警务技能展示、中俄双方体能、技能竞技以及中俄双方联合处置劫持人质行动等项内容。

马明说，内蒙古警方与蒙俄两国毗邻地区警务部门积极开展的领导互访、定期会晤、警务交流与执法合作，形成了以“感情融洽、沟通紧密、互援互助、互帮互学”为主要特点的跨国警务合作圈，在边境地区筑起了一道铜墙铁壁。