巡视组向国家烟草专卖局反馈：驻京办奢靡浪费，买官卖官突出

根据中央巡视工作领导小组的部署，2016年6月3日下午，中央第二巡视组向国家烟草专卖局党组反馈专项巡视情况。中央巡视工作领导小组办公室负责同志向国家烟草专卖局党组书记、局长凌成兴传达了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，中央第二巡视组组长张立军，副组长赵树林、戴柏华、李景辉反馈了专项巡视情况。之后，张立军代表中央巡视组向国家烟草专卖局党组领导班子进行了反馈，巡视办负责同志对巡视整改工作提出要求。凌成兴主持会议并作表态发言。

按照中央统一部署，2016年2月29日至4月30日，中央第二巡视组对国家烟草专卖局党组进行了专项巡视。中央巡视组认真贯彻中央巡视工作方针和《中国共产党巡视工作条例》，以习近平总书记系列重要讲话精神为镜子、以“四个意识”为标杆、以党章党规党纪为尺子，突出坚持党的领导，聚焦全面从严治党，紧扣“六项纪律”，紧盯“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”等问题，紧抓“重点人、重点事、重点问题”，从严从实开展巡视监督。通过广泛开展个别谈话，认真受理群众来信来访，调阅有关文件资料，深入了解情况，发现问题、形成震慑，顺利完成了巡视任务。中央巡视工作领导小组听取了专项巡视情况汇报，并向中央政治局常委会报告了有关情况。

张立军指出，党的十八大以来，国家烟草专卖局党组学习贯彻中央各项决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神，努力推进烟草系统各项改革，加强党风廉政建设和反腐败工作，取得了一定成效。巡视中，巡视组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：党的领导弱化，全面从严治党不力，贯彻执行中央重大决策部署措施不力，重业务、轻党建比较普遍，管党治党宽松软问题突出；各级一把手权力集中，缺乏有效监督制约，违纪违法问题多发，工程项目、物资采购、宣传促销、资金管理等领域廉洁风险大；落实中央八项规定精神差距较大，顶风违纪时有发生，公款吃喝玩乐由明转暗，驻京办、培训中心奢靡浪费问题突出，超标准乘坐交通工具较为普遍，行业内“小金库”顽疾屡禁不止；选人用人不够规范，“买官卖官”“带病提拔”“近亲繁殖”问题比较突出，执行领导干部个人事项报告制度不够严格。同时，巡视组还收到涉及一些领导干部的问题反映，已按有关规定转中央纪委、中央组织部等有关方面处理。

张立军代表中央巡视组提出了四点意见。一是切实增强“四个意识”，加强党的建设，发挥党组领导核心作用。巡视发现的问题，根本原因在于党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。党组要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，严守党的政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，坚决与党中央保持高度一致。结合烟草行业特点，认真学习贯彻党中央国务院重大决策部署，破解发展难题，牢固树立并切实贯彻五大发展理念，落实好烟草行业“三去一降一补”重点任务。结合“两学一做”学习教育，对党的建设缺失、不按规定交纳党费、党员管理不规范、基层党委长期不换届等问题开展专项整治。结合巡视反馈指出的问题和提出的意见建议，召开专题民主生活会进行深刻剖析、对照检查，提出整改措施。二是坚决落实全面从严治党要求，切实履行“两个责任”。高度重视领导班子成员和下属单位领导干部存在的廉洁风险，既要管好国家局机关，又要管好全系统。加强对烟草行业一把手的监管，把纪律和规矩立起来、挺起来、严起来。加强规范管理，完善相关制度，对工程建设项目、烟用物资采购、卷烟产品宣传促销等领域开展专项治理，切实加强资金监管。各级纪检部门要切实履行好监督责任，用好监督执纪“四种形态”，对腐败问题发现一起、查处一起，绝不手软。三是不折不扣落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。对贯彻落实中央八项规定精神实施意见重新梳理，在坚持中深化，严格对照落实。对奢侈浪费等问题开展专项整治，限期清理驻京办事机构，规范各级各类培训中心。四是严格执行《干部选拔任用工作条例》，加强干部日常监督管理，对“买官卖官”、“带病”提拔、违规用人等问题严肃追责，营造风清气正的用人环境。严格领导干部个人有关事项报告，对不如实报告的要严肃处理。

中央巡视办负责同志指出，国家烟草专卖局党组要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚定政治方向，坚持问题导向，坚守价值取向，坚决落实政治巡视要求。要切实履行巡视整改主体责任，高度重视中央巡视组反馈的意见，在条条要整改、件件有着落上集中发力，做到知错就改，“不贰过”，确保整改取得实质性效果。对巡视整改情况，要以适当形式向社会公开，接受干部群众监督，中央巡视工作领导小组办公室将适时组织开展监督检查。

凌成兴表示，习近平总书记关于党要管党、从严治党的重要论述和关于巡视工作的重要指示精神，是我们做好各项工作的思想武器和行动指南。我们要深入学习领会，密切联系实际，坚决贯彻落实。这次专项巡视，既是对国家烟草专卖局党组的一次全面体检，也是对行业各级党组织的一次重点透视，使行业广大党员干部受到了一次思想洗礼和党性锤炼。中央巡视组指出的问题，触目惊心、振聋发聩、把脉精准。国家烟草专卖局党组及全体成员一定诚恳接受监督，深刻反思教训，注重举一反三，从严从实整改，向党中央交一份满意的整改答卷。

凌成兴表示，一要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”。在思想上政治上行动上坚决同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。以高度的政治责任感、强烈的历史使命感，坚决完成巡视整改这一重大政治任务，为行业协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实“五大发展理念”聚集强大的正能量。二要认真履行全面从严治党的政治责任，坚决纠正“宽松软”。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的观念，尊崇党章、遵守党规党纪。坚持问题导向，坚决纠正“重业务轻党建”的错误思想，真管真严、敢管敢严、长管长严。持之以恒纠正“四风”，严格执行中央八项规定精神。从严规范干部选拔任用工作，坚决查处“买官卖官”、“带病提拔”等行为。牢牢盯住领导干部这个“关键少数”，尤其是各级一把手，多维度设置监督“探头”，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、动辄则咎。学习借鉴中央专项巡视经验，推动行业巡视工作加大力度、加快节奏，发现问题、形成震慑。保持惩治腐败高压态势，有腐必惩、有贪必肃。坚持把纪律和规矩挺在前面，有责必问、问责必严，倒逼“两个责任”落实。三要认真落实中央专项巡视的各项要求，痛下决心抓整改。切实履行主体责任，加强组织领导，强化问题导向，狠抓整改落实。要制定整改方案，细化整改措施。开好专题民主生活会，用好批评和自我批评的锐利武器。落实整改责任，成立巡视整改领导小组，举办行业党组织书记落实全面从严治党主体责任培训班，进一步部署整改工作任务，开展警示教育，强化“两个责任”。限定整改时间，建立问题、任务、责任清单，对马上能解决的问题即知即改、立行立改，对需要一定时间解决的问题，落实责任，限时完成，销号管理。确保整改效果，严字当头，实字托底，加强跟踪督办，问题不解决不松手、整改不到位不罢休，坚决做到件件有着落、事事有回音。把整改落实的成果转化为改进作风、推动工作的实际成效，让党中央和社会各界看到烟草行业的新变化、新作风、新形象。

中央第二巡视组有关成员、中央纪委驻工业和信息化部纪检组有关负责同志、国家烟草专卖局党组班子成员出席会议；烟草行业各直属单位党政主要负责人，国家烟草专卖局机关正处长级以上干部及办公室、人事司、廉政办全体同志列席会议。