稀土困境难脱：国储招标9个品种全部流标

深陷低迷困境的稀土又错失了一次短期提振的机会。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）6月7日晚间从知情人士处获悉，7日下午在北京举行的稀土国储招标会上，9个品种全部流标。

该知情人士透露，主要是招标价格“太低”。另一名稀土加工企业的副总经理对澎湃新闻表示，“稀土行情现在很差，国家原本想趁着价格低的时候收储一批，但从招标结果来看企业应该有自己的想法，不愿意在这个时候交储。”

上海有色网分析，此次流标后重启谈判的时间暂未定，按照历史规律来看，基本不可能在当月重启，各方利益仍需一定的时间磨合。

中国稀土战略储备事宜已酝酿多年。2007年，国家物资储备局储备研究所在一份调研报告中提出发展稀土储备的政策建议，但此后稀土储备只停留在企业层面。

直到2011年，稀土储备才上升到国家战略层面。2011年5月，《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》中首次提出“国家战略储备”概念。国务院明确表示，要建立稀土战略储备体系，实行包括国家储备与企业（商业）储备、实物储备和资源（地）储备相结合的方式在内的两种战略储备。

实施国家稀土战略储备制度，对有效保护稀土资源、提高中国稀土资源的保障能力和控制能力、控制国际定价权，以及改善稀土产品供求关系、规范市场运行秩序等方面都有重要意义。

上半年政策催化不断

实际上，乱象未止、行情低迷的稀土行业近两个月来频受政策催化。在此次国储启动之前，已完成了两次商业收储。

2016年3月30日，国家发改委同有关部门组织召开了稀土企业商业储备动员大会。会议明确了稀土商业储备的原则、配套措施、实施主体、运行模式、具体方案和进程，由稀土企业集团自发开展的稀土商业储备正式启动。

此番商业收储分三批次进行。第一批收储目标为1300吨，氧化钇、氧化铒分别为1000吨和300吨，要求4月15日前收储完毕。4月28日，国家发改委再次组织六大稀土集团召开收储会议，落实第二批商业收储事项，第二批商业收储共计1600吨，氧化镨钕、氧化镝、氧化铽、氧化铕分别收储1250吨、250吨、46吨、54吨，要求在5月31日前收储完毕。第三批2600吨将于8月31日前收储完毕。

7日下午招标会议上稀土的国储招标量为3870吨，分氧化镨、氧化钕、氧化铕、氧化铽、氧化镝、氧化铒、氧化钇、镨钕氧化物、氧化镥9个品种。上海有色网分析，国储或许分两批，与商储间或进行。

在这些收储计划出台之前，2011年暴涨过后低迷至今的稀土行业不断刷新历史地位。过去的2015年，中国政府取消了长达17年的稀土出口配额政策，随后又取消了出口关税，稀土出口量出现了持续上涨的现象。但同时，人民币兑美元贬值，稀土出口量增价跌局面加剧。海关数据显示，2015年1-12月，中国稀土出口总量为34833吨，环比增长25.4%；平均出口价格为10.7美元/千克，环比下跌15.4%。

特别是进入2016年之后，往年春节期间出现的采购、反弹情况也消失，低迷行情一直持续。今年已公布的海关数据更加惨淡，2016年4月份，中国稀土的出口量为3696 吨，较去年同期增长47.5%；出口平均单价为6.0 美元/千克，较去年同期下降49.4%，价格已跌至历史低点。

值得注意的是，六大稀土集团整合验收节点也在上半年。今年1月份，工信部副部长辛国斌在稀土行业座谈会议上提出：2016年6月底前完成全部集团组建工作，实现以资产为纽带的实质性重组。有关部门继续落实支持集团组建的政策，对按时完成整合任务的集团予以重点支持。通过关闭、淘汰、转产等方式，压减集团冶炼分离产能，支持集团做大应用产业，提升核心竞争力。六大集团继续完善集团间协调机制，进一步发挥维护市场秩序、促进行业平稳运行等作用。

另外，2016年作为供给侧改革元年，稀土也在改革行业之列。4月5日下发的2016年第一批稀土生产配额中，工信部首次缩减分离冶炼产量配额至45000吨，2015年这个数字是50050吨，同比下降10.09%。

黑稀土仍然冲击市场

稀土作为全球抢夺的稀缺战略资源，却长期处于价格低迷的尴尬处境。究其原因，需求不振是总体背景。但遗憾的是，中国稀土行业整合8年之际，黑稀土仍然生生不息。

前述副总经理对澎湃新闻表示，“打黑效果并不是很好，现在有货（黑稀土）的人还是很多，对市场冲击很大。”

据了解，目前中国稀土分离产能高达45万吨/年，其中六大集团加国有资本公司产能28万吨/年，占总产能的62.2%。剩下37.8%的产能则大多数是未经国家批准的黑色产业链。2015年南方黑稀土产量高达4万多吨，非正常渠道出口的稀土则达到了整个出口量的1/3。

安信证券稀土团队认为，正是黑稀土带来的市场失灵导致稀土资源贱价流失、战略价值难以体现。稀土收储和打黑必须配合起来，一手收掉现有存量，一手控制住黑稀土的增量。否则在收储过程中，价格的上涨反而成全了黑稀土的大量出货，劣币驱逐良币的闹剧会继续上演，供给侧改革沦为笑谈。

安信证券提出，稀土行业必须要政策的强力干预才能根本上杜绝黑稀土带来的影响，将稀土行业带入正规化、市场化运作的平台。

前述副总经理对澎湃新闻同时强调，“稀土价格的上扬关键还得靠需求的拉动，必须找到新的用途。”目前，稀土应用主要包括稀土永磁材料、发光材料、储氢材料和抛光材料。除永磁材料受益于高性能节能电机在新能源车、汽车EPS（电动助力转向系统）、电子工业、节能空调、电梯方面的应用而前景尚且光明之外，发光材料、储氢材料、抛光材料因技术替代用量均呈下降趋势。