居民起诉深圳人居委：地铁线配套的变电所未单独环评

4月中旬，深圳市民高女士发现，在她居住的福田区长城盛世二期小区附近的彩田公园门口，贴出一张告示，称深圳地铁10号线的运营配套工程——总容量为110kv福田党校主变电所，将在彩田公园开工。

高女士告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），她向深圳市人居环境委员会（注：原深圳市环保局，2009年机构合并后更名）申请信息公开，对方答复：福田党校变电所是轨道10号线工程的配套工程，包含在10号线工程内立项和环评，没有单独的福田党校主变电所环评报告。

根据《电磁辐射环境保护管理办法》和《建设项目环境影响评价分类管理名录》的规定，500千伏以上、涉及敏感区的330千伏以上的变电系统，应出具环评报告书；100千伏以上的变电工程，应出具环境评估报告表。“200多页的环评报告书，我们翻遍了也没有福田党校变电所的环评报告表。”一位长城盛世二期的业主说。

近日，以高女士为代表的长城盛世二期80多户业主，将深圳市人居环境委员会告上法庭。业主们认为，深圳市人居环境委对轨道交通10号线做出的行政批复行为未履行尽职审查职责，不具有合法性，要求法院判决撤销，另为福田党校变电所单独出具环评报告。6月14日，高女士收到盐田区人民法院的立案通知。

6月17日，深圳市人居环境委行政审批处一工作人员称，尚不清楚自己单位遭起诉一事，正在进一步了解。

深圳市轨道办副主任陈强则回应澎湃新闻称，对市民起诉人居委已知情，“应对事宜正在研究中”。

业内人士：环评机构无输变电站环评资质

1月12日，深圳市人居环境委员会在网上公示了《深圳市人居环境委员关于<深圳市城市轨道交通10号线工程环境影响报告书>（报批稿）的批复》。

澎湃新闻记者注意到，《深圳市城市轨道交通10号线工程环境影响报告书》中提到，10号线工程包含福田党校变电所，该变电所是地铁专用（非居民供电），选址于彩田公园内，该选址50m评价范围内无敏感居民点，“选址具有环境合理性。”

据深圳晚报5月12日报道，深圳市人居环境委审批处工程师肖朝明表示，该主变电所的工频电场和工频磁场预测值都是符合相关国家标准，是作为地铁10号线的一个组成部分一起进行环境影响评价的。肖朝明称，按照国家和省厅的要求，人居环境委依规开展了受理公示、审批前公示、审批后公示，相关的几次公示现在在人居环境委的网站上都有网页链接。

一位多年从事环评工作的人士告诉澎湃新闻，建设超过100千伏的输变电属辐射项目，需要开展环评，且进行环评的机构应具备特殊环评报告表或者输变电及广电通讯资质。如果输变电站纳入轨道10号线项目进行整体环评，则开展环评的单位应具备交通运输类和输变电及广电通讯资质。

如果将输变电所和整体项目分开进行环评，对轨道交通10号线项目做环评，只需要有交通运输类资质即可，但对输变电所做环评报告表时，需委托具有特殊环评报告表评价资质的机构。

澎湃新闻记者在环保部网站查询发现，为深圳轨道交通10号线做环评的单位为铁道第三勘察设计院集团有限公司，该机构为甲级资质，“甲级报告书评价范围”一栏为“交通运输”，“报告表评价范围”一栏为“一般”。前述环评行业人士说，如果要对输变电所做环评，“报告表评价范围”一栏应为“特殊”，这家环评机构不具备对输变电站做环评的资质。

市民：变电站建在避难所不合理

高女士称，在彩田公园100米范围内，分布着加油站、彩田小学、盛世幼儿园，200米范围内有茂恒园、盛世家园、彩田中学等5个住宅小区、两所学校和一所幼儿园，约5万居民、2000多名学生。不少居民担心变电所工程会造成安全隐患。

此外，根据《地震应急避难场所场址及配套设施》（GB21734-2008）的规定，（地震应急避难场所）应选择有毒气体储放地、易燃易爆物或核放射物储放地、高压输变电线路等设施对人身安全可能产生影响的范围之外。而彩田公园作为应急避难所，业主认为这与变电所选址有冲突。

据《深圳晚报》5月3日报道，深圳地铁集团回应称，该变电所依法依规建设，符合国家标准，对周边建筑的影响几乎可以忽略不计。另外，深圳地铁集团承诺暂停在彩田公园内的施工，并将在下次沟通会时，提供业主们需要的可公开的各项资料和信息。

“第一次沟通会上，深圳地铁集团说将在5月15日的第二次沟通会上公开资料，但现在一个月过去了并没有公开。”高女士对澎湃新闻称，她向深圳市规划和国土资源委员会申请信息公开，发现该项目没有“两书一证”，即建设工程规划许可证和建设用地规划许可证和建设项目选址意见书，这更让他们坚信目前该项目为非法施工，遂于近期决定司法途径维护自己的权益。

不少附近的居民还对变电所的名字存在疑虑：为什么“福田党校主变电所”会建在彩田公园内？他们认为这样的名字具有误导性。

深圳市轨道办副主任陈强回应澎湃新闻，“福田党校主变电所”是最开始做线网整体规划时，选择的具有区域特色的名字，但具体建筑位置最终定在彩田公园。