省长开八次专题会推进浙江政务服务网，万余人上网答公众疑问

对这一曾在全国开风气之先的网络平台，浙江可谓重视有加。本月初，浙江省长李强主持召开省政府第67次常务会议，研究深化简政放权、放管结合、优化服务改革。他强调，要大力推进浙江政务服务网建设，加快资源整合，推进“互联网+政务服务”。

据澎湃新闻(www.thepaper.cn)统计，在过去两年多时间里，作为一省之长，李强已连续召开8次专题会议对浙江政务服务网的建设工作进行研究。浙江为何如此重视浙江政务服务网？对浙江来说，这张网意味着什么？

李克强总理曾“点赞”

浙江省省长李强点击开通政务服务网

2014年6月25日，浙江政务服务网正式上线。这是全国首个搭建于公有云平台、省市县三级采用一体化模式建设的网上政务服务平台，集行政审批、便民服务、政务公开、效能监察、互动交流等功能于一体，被称为“政务淘宝”、“24小时‘不打烊’的网上服务型政府”。

经过近两年的运营完善，浙江政务服务网已形成功能清晰的“2+4”板块。“2”即个人办事、法人办事两个主体板块，对政务服务事项进行全口径汇聚和菜单式管理，并按主题与部门分别归类。以“个人办事”板块为例，只要登录网站，动动鼠标，就能办理户籍、教育、就业、住房等个人业务。

“4”即行政审批、便民服务、阳光政务、数据开放四个专项板块，从政府治理的不同维度展现内容：

“行政审批”板块，体现网上行权的功能。除提供40余万项办事服务项目的服务指南，还有1万余名工作人员在规定时限内答复公众疑问。

“便民服务”板块，体现网上惠民的功能。紧扣公众需求最迫切、办理频率最高的15类专题，如婚育收养、教育培训、求职执业、纳税缴费等，汇聚400余项服务资源，以统一的导航形态提供给全省服务对象。不仅如此，浙江政务服务网还极力“开门办网”，将该功能的触角往外延伸，全面进驻支付宝、微信等互联网平台，10多项便民服务出现在两大平台的“城市服务”功能里。

“阳光政务”板块，体现网上晒权的功能。不仅晒出了政府权力清单、责任清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单等四张清单，还公告全省政府部门每一笔审批业务，让群众监督行政权力的运行。

“数据开放”板块，体现政务信息资源开放共享的功能。原本藏在政府机关抽屉里的数据，通过互联网开放，供公众访问、下载。这是浙江省级单位首次面向社会公众集中、免费开放政府数据资源，也是国家《促进大数据发展行动纲要》发布后，全国各省份中第一个推出的政府数据统一开放平台。

浙江政务服务网首页

这些板块通过“互联网+公共管理”、“互联网+公共服务”、“互联网+公共政策”等环节，实现了权力事项集中进驻、网上服务集中提供、政务信息集中公开、数据资源集中共享“四个集中”，既体现了其“服务零距离，办事一站通”的主旨，也在网上形成公平、高效、透明的政务生态系统。

另一方面，浙江还依托政务服务网的“大数据”，构建政务服务网综合监测分析平台。例如，建设行政审批电子监察系统，对省市县的每一个审批办件进行全过程实时监督；建设财政专项资金管理系统，从省级、市县直至乡镇，力争精确记录每一笔专项资金的流向；建设地理空间数据管理系统，整合各地、各部门资源，基于统一平台予以集中展现和综合管理。

这一系列具有突破性意义的探索，为浙江政务服务网赢得“‘互联网+政务’的最佳实践”的赞誉。在中国社科院等权威机构评选出的2014年中国政府网站“最佳政务平台实践奖”中，其在10家获奖网站中名列榜首；去年9月浙江省公共政策研究院暨浙江大学公共政策研究院发布的《政府网络透明度评估报告（2014-2015）》显示，浙江位列省、市、自治区政府网络透明度评估排行榜前茅。

据澎湃新闻了解，国务院总理李克强曾在有关专报信息上作出重要批示，充分肯定浙江“一张网”等做法，要求及时总结，为经济发展添活力、增动力。

浙江省长的“加减法”

浙江为何要全力打造政务服务网？这张网对浙江为何重要？如果对浙江本届政府的施政思路进行一番梳理，会发现，其动因是推进政府治理现代化，而背后的考量是通过深化改革激发市场活力，再创浙江体制机制新优势。

浙江建设政务服务网的想法，最早出现在2013年底。彼时，浙江省长李强上任伊始就着手抓的第一件事——深化行政审批制度改革已进行了将近1年，他希望以此为切入点和突破口，纵向撬动政府自身改革，横向撬动经济社会各领域改革，“用政府权力的‘减法’换取市场与民间活力的‘加法’”，将浙江打造成为审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优的省份。

将全面深化改革的“当头炮”指向政府自身，源于这位土生土长的浙江省长对“民营经济大省”浙江优势与不足的洞悉。

“近些年浙江面临的问题是，民间的活力不如20年前了，能释放的红利正在减少。在全面深化改革的背景下，推行政府自身改革，无疑是一场时间上无法拖延的大考。”他曾在接受人民日报采访时表示，“浙江的发展活力在于市场、在于民间、在于放手让市场主体去闯。全面深化改革，向改革要红利，就是要进一步给市场‘松绑’，把微观的活力进一步激发。我们现在要做的就是管好政府‘有形之手’，让闲不住的手收起来，让伸得过长的手收回来。”

2016年5月31日，李强在绍兴柯桥区调研行政审批制度改革。

2013年11月召开的十八届三中全会提出“权利清单”概念后，浙江决定将审批制度改革与行政权力整体改革结合起来，在全国率先探索推出行政权利清单，又要求省级部门在一个月内，将部门权力梳理清楚。

与此同时，为了让中央提出的“让权力在阳光下运行”和三中全会提出的“依法公开权力运行流程”真正落到实处，浙江以互联网为抓手，深化政府改革，“倒逼政府接受社会监督、提高效能、改进服务，打造有限、有为、有效的法治政府和服务型政府”，将政务服务网作为监督权力运行和集成政府服务的载体和平台。2013年11月26日，浙江省审批制度改革领导小组会议提出，谋划建设行政审批“一张网”，充分利用现代信息技术推动政府自身改革。

之后，意识到改革不能单兵突进，浙江又相继制定出了企业投资项目负面清单、财政专项资金管理清单和政府责任清单。至此，“四张清单一张网”分别从限制政府权力、赋予市场自由、减少微观干预、打造阳光政务、强化政府责任等5个维度搭建起政府履职的基本制度框架，勾勒出浙江推进政府自身改革的“路线图”。

浙江政务服务网开通后，“瘦身”比例达65%的42个省级部门4236项行政权力悉数在网上晒出，“一网收尽政府权力”，浙江由此成为全国首个公布省级行政部门权力清单的省份，任何人只要登录浙江政务服务网，都可以查看包括权利实施主体、实施依据、行使层级等详细信息，初步实现了该网“记录权力运行轨迹、公开权力运行流程、确保权力正确行使”的核心使命。

浙江的探索仍未停步。5月19日研究浙江政务服务网建设工作的省政府专题会议再提新目标：要坚持问题导向、需求导向，按照“纵向全贯通、横向全覆盖、业务全流程、部门全协同、效能全监督”的“五全”要求，全面深化“一张网”建设，加快推进“互联网+政务服务”，促进政府治理体系和治理能力现代化。