省长开八次专题会推进浙江政务服务网,万余人上网答公众疑问

澎湃新闻记者 徐益平

2016-06-20 17:48 来源:澎湃新闻

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再过几天,被称为“政务淘宝”的浙江政务服务网将迎来上线两周年。
对这一曾在全国开风气之先的网络平台,浙江可谓重视有加。本月初,浙江省长李强主持召开省政府第67次常务会议,研究深化简政放权、放管结合、优化服务改革。他强调,要大力推进浙江政务服务网建设,加快资源整合,推进“互联网+政务服务”。
据澎湃新闻(www.thepaper.cn)统计,在过去两年多时间里,作为一省之长,李强已连续召开8次专题会议对浙江政务服务网的建设工作进行研究。浙江为何如此重视浙江政务服务网?对浙江来说,这张网意味着什么?
李克强总理曾“点赞”
浙江省省长李强点击开通政务服务网
2014年6月25日,浙江政务服务网正式上线。这是全国首个搭建于公有云平台、省市县三级采用一体化模式建设的网上政务服务平台,集行政审批、便民服务、政务公开、效能监察、互动交流等功能于一体,被称为“政务淘宝”、“24小时‘不打烊’的网上服务型政府”。
经过近两年的运营完善,浙江政务服务网已形成功能清晰的“2+4”板块。“2”即个人办事、法人办事两个主体板块,对政务服务事项进行全口径汇聚和菜单式管理,并按主题与部门分别归类。以“个人办事”板块为例,只要登录网站,动动鼠标,就能办理户籍、教育、就业、住房等个人业务。
“4”即行政审批、便民服务、阳光政务、数据开放四个专项板块,从政府治理的不同维度展现内容:
“行政审批”板块,体现网上行权的功能。除提供40余万项办事服务项目的服务指南,还有1万余名工作人员在规定时限内答复公众疑问。
“便民服务”板块,体现网上惠民的功能。紧扣公众需求最迫切、办理频率最高的15类专题,如婚育收养、教育培训、求职执业、纳税缴费等,汇聚400余项服务资源,以统一的导航形态提供给全省服务对象。不仅如此,浙江政务服务网还极力“开门办网”,将该功能的触角往外延伸,全面进驻支付宝、微信等互联网平台,10多项便民服务出现在两大平台的“城市服务”功能里。
“阳光政务”板块,体现网上晒权的功能。不仅晒出了政府权力清单、责任清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单等四张清单,还公告全省政府部门每一笔审批业务,让群众监督行政权力的运行。
“数据开放”板块,体现政务信息资源开放共享的功能。原本藏在政府机关抽屉里的数据,通过互联网开放,供公众访问、下载。这是浙江省级单位首次面向社会公众集中、免费开放政府数据资源,也是国家《促进大数据发展行动纲要》发布后,全国各省份中第一个推出的政府数据统一开放平台。
浙江政务服务网首页
这些板块通过“互联网+公共管理”、“互联网+公共服务”、“互联网+公共政策”等环节,实现了权力事项集中进驻、网上服务集中提供、政务信息集中公开、数据资源集中共享“四个集中”,既体现了其“服务零距离,办事一站通”的主旨,也在网上形成公平、高效、透明的政务生态系统。
另一方面,浙江还依托政务服务网的“大数据”,构建政务服务网综合监测分析平台。例如,建设行政审批电子监察系统,对省市县的每一个审批办件进行全过程实时监督;建设财政专项资金管理系统,从省级、市县直至乡镇,力争精确记录每一笔专项资金的流向;建设地理空间数据管理系统,整合各地、各部门资源,基于统一平台予以集中展现和综合管理。
这一系列具有突破性意义的探索,为浙江政务服务网赢得“‘互联网+政务’的最佳实践”的赞誉。在中国社科院等权威机构评选出的2014年中国政府网站“最佳政务平台实践奖”中,其在10家获奖网站中名列榜首;去年9月浙江省公共政策研究院暨浙江大学公共政策研究院发布的《政府网络透明度评估报告(2014-2015)》显示,浙江位列省、市、自治区政府网络透明度评估排行榜前茅。
据澎湃新闻了解,国务院总理李克强曾在有关专报信息上作出重要批示,充分肯定浙江“一张网”等做法,要求及时总结,为经济发展添活力、增动力。
浙江省长的“加减法”
浙江为何要全力打造政务服务网?这张网对浙江为何重要?如果对浙江本届政府的施政思路进行一番梳理,会发现,其动因是推进政府治理现代化,而背后的考量是通过深化改革激发市场活力,再创浙江体制机制新优势。
浙江建设政务服务网的想法,最早出现在2013年底。彼时,浙江省长李强上任伊始就着手抓的第一件事——深化行政审批制度改革已进行了将近1年,他希望以此为切入点和突破口,纵向撬动政府自身改革,横向撬动经济社会各领域改革,“用政府权力的‘减法’换取市场与民间活力的‘加法’”,将浙江打造成为审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优的省份。
将全面深化改革的“当头炮”指向政府自身,源于这位土生土长的浙江省长对“民营经济大省”浙江优势与不足的洞悉。
“近些年浙江面临的问题是,民间的活力不如20年前了,能释放的红利正在减少。在全面深化改革的背景下,推行政府自身改革,无疑是一场时间上无法拖延的大考。”他曾在接受人民日报采访时表示,“浙江的发展活力在于市场、在于民间、在于放手让市场主体去闯。全面深化改革,向改革要红利,就是要进一步给市场‘松绑’,把微观的活力进一步激发。我们现在要做的就是管好政府‘有形之手’,让闲不住的手收起来,让伸得过长的手收回来。”
2016年5月31日,李强在绍兴柯桥区调研行政审批制度改革。
2013年11月召开的十八届三中全会提出“权利清单”概念后,浙江决定将审批制度改革与行政权力整体改革结合起来,在全国率先探索推出行政权利清单,又要求省级部门在一个月内,将部门权力梳理清楚。
与此同时,为了让中央提出的“让权力在阳光下运行”和三中全会提出的“依法公开权力运行流程”真正落到实处,浙江以互联网为抓手,深化政府改革,“倒逼政府接受社会监督、提高效能、改进服务,打造有限、有为、有效的法治政府和服务型政府”,将政务服务网作为监督权力运行和集成政府服务的载体和平台。2013年11月26日,浙江省审批制度改革领导小组会议提出,谋划建设行政审批“一张网”,充分利用现代信息技术推动政府自身改革。
之后,意识到改革不能单兵突进,浙江又相继制定出了企业投资项目负面清单、财政专项资金管理清单和政府责任清单。至此,“四张清单一张网”分别从限制政府权力、赋予市场自由、减少微观干预、打造阳光政务、强化政府责任等5个维度搭建起政府履职的基本制度框架,勾勒出浙江推进政府自身改革的“路线图”。
浙江政务服务网开通后,“瘦身”比例达65%的42个省级部门4236项行政权力悉数在网上晒出,“一网收尽政府权力”,浙江由此成为全国首个公布省级行政部门权力清单的省份,任何人只要登录浙江政务服务网,都可以查看包括权利实施主体、实施依据、行使层级等详细信息,初步实现了该网“记录权力运行轨迹、公开权力运行流程、确保权力正确行使”的核心使命。
浙江的探索仍未停步。5月19日研究浙江政务服务网建设工作的省政府专题会议再提新目标:要坚持问题导向、需求导向,按照“纵向全贯通、横向全覆盖、业务全流程、部门全协同、效能全监督”的“五全”要求,全面深化“一张网”建设,加快推进“互联网+政务服务”,促进政府治理体系和治理能力现代化。
责任编辑:谢春雷澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 省长,八次专题会议,浙江,政务服务网

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