新疆召开特别新闻发布会，只为破解一道人名中间“·”的难题

6月23日上午，新疆维吾尔自治区人民政府组织召开了一场特别的新闻发布会。

这场发布会是在全疆积极开展“民族团结进步年”活动背景下举行的，主题为“关于少数民族证件标准化和人名使用规范工作”。事实上，其核心内容是研究解决少数民族人名中间的“点”的问题。

新疆为何要召开一场特别新闻发布会对外详解说明一个名字中小“点”的问题？在了解新疆区情后或许可以找到答案：这个小“点”问题并不小，是一件关系着促进新疆民族团结进步的大事。

正如中共中央政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记张春贤此前说过的那样：“推进新疆民族团结进步事业，要找准民族感情的共鸣点和群众利益的结合点，既要从大处着眼，顶层设计；又要从小事入手，破解难题。”

澎湃新闻（www.thepaper.cn）了解到，新疆维吾尔自治区今年在全疆开展“民族团结进步年”活动。而解决少数民族证件标准化和姓名使用规范问题作为改善民生、促进民族团结的重要内容，被列入今年“民族团结进步年”活动需完成的27项重点任务之一。

除此之外，新疆维吾尔自治区还将在今年着力解决诸如“因地制宜推进双语教育”、“加强小学初中双语教材建设”、“保护各民族传统文化”等惠及民生方面的问题。

“民族团结进步年”活动是为深入贯彻落实习近平总书记关于民族团结系列重要讲话精神，落实好第二次中央新疆工作座谈会和中央民族工作会议精神，落实好中央新疆工作协调小组和全国政协主席俞正声的一系列指示，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面推进新疆民族团结进步事业而开展的。

少数民族名字中间的“点”绝非一件小事

在高度发达的现代信息社会里，人名是一个人重要的符号。人名书写的正确与否，直接影响到个人生活的各个环节。而在新疆维吾尔自治区的民族大家庭里，姓名是联系的纽带。名字中的“点”有多重要，不在新疆工作生活可能体会不到其中深意。

新疆维吾尔自治区民族语言文字工作委员会（翻译局）名词术语规范审定办公室副译审迪丽努尔·艾力告诉澎湃新闻，她的一位同事曾发生车祸，在联系保险公司理赔后，保险赔偿金却迟迟没有到账。这位同事致电保险公司才知道，其保险单上的姓名中间的间隔号，也就是那个“点”的位置与银行卡上的姓名间隔号不一致。因名字书写不规范，这位同事不得不重新办理相关手续。

长期以来，少数民族群众《出生医疗证明》、身份证等证件使用中存在着同音不同字、多字少字、姓与名前后颠倒、中间的“点”上下不一甚至被省略掉等不规范不统一问题。随着网络精准化转变、纸质档案向电子台账转变的趋势更加明显，对各族群众个人信息真实性、准确性要求也越来越高，以致少数民族证件标准化和姓名使用不规范的问题较突出地显现出来。

比如，将“托合提·苏来曼”写成“托合提.苏来曼”，或是直接省略间隔号写成了“托合提苏来曼”。再比如，将“阿里木·马那甫”写成“阿里木江·马那甫”。又将“亚森·拜合提亚尔”简写成“亚森”，省略了父亲的名字。这些看似不大的改变，却会给少数民族群众的生活带来极大不便，造成车险理赔无法正常办理，不能及时报销医疗费用等麻烦。

为了破解名字中“点”引发出姓名使用规范问题，新疆维吾尔自治区副主席朱昌杰在上述新闻发布会上介绍说，一直以来各相关部门都做了很多工作。2002年新疆维吾尔自治区人民政府便专门制定下发了《<少数民族人名国家通用语言文字音译转写规则>实施方案》及《使用手册》，进一步明确了标准规范，并在公安、社保、医疗卫生等相关部门宣传推广下，取得了较良好的社会效果。

将解决少数民族证件标准化和姓名使用规范问题纳入“民族团结进步年”活动需完成的27项重点任务之一后，新疆维吾尔自治区人民政府又专门下发《关于进一步做好全区少数民族证件标准化和人名使用规范工作的通知》，并制定工作方案，明确工作目标、工作措施和工作要求。

新疆维吾尔自治区党委和自治区人民政府还先后派出13个调研组，到乌鲁木齐、伊犁、克拉玛依、喀什、吐鲁番等地州市，与基层干部、宗教人士、企业职工、工商户、农牧民等各个群体进行座谈，征求有关意见。同时，自治区人民政府召集公安、人社、民政、教育、住建、卫生计生、工商、金融、交通等20多个部门近150家单位，就少数民族证件标准化和人名使用不规范问题多次座谈磋商，进一步了解相关情况，商讨解决办法。

按照新疆维吾尔自治区人民政府的部署要求，全区各地、各行业部门将少数民族证件标准化和姓名使用规范工作作为践行民族团结的一项重要内容，结合各自业务特点分头推进，成立专门工作领导小组，制定下发相关工作方案，开展摸底调查、后头纠错、换发新证、健全完善业务系统录入功能等工作，有的部门已经完成了相关工作任务，有的正在深入推进。

重点解决因“点”造成的社保卡制卡难问题

在众多具体工作中有一项亮点工作取得了较为突出的成果。新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅于今年4月15日至5月31日在全区范围内开展了自治区民族团结进步年――“走近社保卡”专项行动，推出多项措施解决部分参保人员未能及时领到社会保障卡的问题。

新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅副厅长韩成在新闻发布会上介绍说，此前着力通过技术手段的攻坚，重点解决由于姓名中的“点”而造成的不能制卡的问题。截止目前，已更正少数民族群众人名间隔号使用不规范的数据20余万条，占清理规范数据总量的86%，制发规范人名的社保卡和临时卡共计9.6万张。

此外，新疆维吾尔自治区社保卡支持人名长度为16个字符，基本上能够容纳参保群众、特别是少数民族参保群众的人名字符长度。经统计，全区人名超过16个字符的参保人员有156人。针对这一情况，新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅已经协调国家人社部并得到支持，同意增加字符。在此期间，将会采取发放临时卡的办法，保证这部分群众能够及时享受各项社会保险待遇。

同时新疆维吾尔自治区人社厅又重新改版了部分证件和工作表格。针对部分证件和表格的人名字符长度不够一行填写的问题，新疆维吾尔自治区人社厅对参保人员的《退休证》、《工伤证》、《医疗费用单位申报确认表》等“2证6表”进行了重新改版，准备印制《退休证》和《工伤证》共计13万本。还在各业务窗口配备了27台身份证识别器，将居民身份证信息作为办理业务的唯一信任根。

6月23日下午，澎湃新闻记者在中国人寿新疆分公司营业部旗舰店看到，该公司内多个出单柜台均已配备身份证识别器。也就是说，将身份证放在识别器上，相关身份信息就会出现在电脑上，这样可以确保姓名录入与身份证完全一致，避免后续理赔服务中有可能出现的姓名录入不一致问题。

规范姓名使用还需推动顶层设计和源头把关

“少数民族证件标准化和人名使用规范工作，是践行习近平总书记民族团结系列重要讲话精神和中央、自治区党委有关工作安排部署的重要体现，也是促进民族团结、推动交往交流交融的有力抓手，更是主动适应信息化时代要求、解决历史遗留问题的重要举措。”新疆维吾尔自治区副主席朱昌杰在发布会上说到。

目前，随着各项工作不断推进，各行业部门的不规范存量会逐步得到清理解决，年底前将基本实现全区社会管理、公共服务领域的少数民族证件标准化和人名规范使用。

要完成这些任务，朱昌杰表示，未来一段时间还需要与国家多个部委进行沟通协调。对于银行、保险、证券、铁路、民航等以条管为主的行业部门，新疆自维吾尔自治区政府相关部门将主动向银监会、保监会、证监会、中国铁路总公司、中国民航局等上级主管部门报告反映有关情况，推动顶层设计和源头把关，从上而下制定规范性文件、完善行业信息录入系统建设。

澎湃新闻了解到，目前乌鲁木齐铁路局、新疆机场集团正积极与交通运输部、中国铁路总公司和中国民航局等上级主管单位沟通协调，升级改造现有客票系统软件和订票值机系统，寄希望于能让少数民族群众出行购票过程更顺畅便利。