国家发改委谈能源保供：严禁形成资源先供本地的保护主义倾向

国务院新闻办公室10月13日下午举行政策例行吹风会，介绍今冬明春能源保障供应有关情况并答记者问。国家发改委党组成员、秘书长赵辰昕在介绍下一阶段保供工作重点时强调称，坚持“全国一盘棋”，严禁部分地区形成“资源先供本地”这样的小循环和保护主义倾向，严禁地方擅自关停煤矿。

赵辰昕表示，通过全力推动煤炭增产增供、合理疏导燃煤发电成本、推动煤电机组应发尽发等一系列举措，能源保供已经取得了阶段性成效。下一阶段，国家发改委将继续会同有关方面，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持民生优先，坚持系统观念，坚持问题导向，坚持底线思维，充分发挥好煤电油气运保障工作部际协调机制作用，统筹发展和安全、节能与保供、近期与中长期，有序有效开展调控工作，确保今冬明春能源安全稳定供应，确保人民群众温暖过冬，确保经济社会平稳运行。

第一，切实保障人民群众温暖过冬。国家发改委正在督促有关方面，切实做到发电供热用煤和民生用气中长期合同全覆盖；压实地方和企业的属地责任和主体责任，增强主动性和能动性；指导各地不断优化、完善有序用能方案，把保民生放在第一位。

第二，进一步推动加快释放煤炭先进产能。

第三，抓紧落实深化燃煤发电上网电价市场化改革的相关措施。10月12日，国家发改委已印发相关文件，有序推动燃煤发电电量全部进入电力市场。在保持居民、农业、公益性事业用电价格稳定的前提下，将市场交易电价上下浮动的范围分别由不超过10%和15%，调整为上下浮动原则上均不超过20%，并做好分类调节。对高耗能行业可以由市场交易形成价格，不受上浮20%的限制。在这个政策之下，鼓励地方对小微企业和个体工商户用电实行阶段性优惠政策。

第四，认真落实缓解煤电企业经营困难的财税金融措施。按照国务院要求，有关部门正在细化完善相关的支持措施，也在跟金融机构和相关企业做具体的沟通指导，切实保障煤电企业购煤等合理融资需求。

第五，坚决遏制“两高”项目盲目发展。国家发改委在督促地方全面排查“两高”项目情况，对“两高”项目实行清单管理，进行分类处置、动态监控，不符合要求的“两高”项目要坚决整改，在主要耗煤行业大力推进煤炭节约利用。

第六，坚持“全国一盘棋”。纠正有的地方“一刀切”停产限产或者“运动式”减碳，反对不作为、乱作为，严禁部分地区形成“资源先供本地”这样的小循环和保护主义倾向，严禁地方擅自关停煤矿。

第七，坚决压实各方保供责任。国家发改委各个部门在督促地方政府落实能源保供的属地责任，督促主要产煤省和重点煤炭企业按照国家要求，落实增产增供任务，督促中央电力企业全力保障发电机组应发尽发，确保民生用电稳定和电网安全。

第八，中长期工作一直要持续推进。持之以恒、稳步推进能源产供储销体系建设，统筹好能源保供和低碳转型关系，坚持“先立后破”，正在大力推进以沙漠戈壁荒漠为重点的大型风电、光伏基地建设，加快应急备用和调峰电源建设，同时积极推进煤炭、天然气、原油储备以及储能能力建设。