四川省委督查组新成员：六位记者如何参加集中督查工作?

从（四川）省纪委书记在媒体恳谈会上直言没看到一篇舆论监督报道，到邀请媒体记者加入省委督查组进行明察暗访。四川省委在今年第一轮集中督查中，首次在3个省委督查组中引入新的力量——6名记者，试水“纪委监督+群众监督+媒体监督”新模式。

记者加入省委督查组后，成效如何？

参与督查组的记者告诉重庆晨报-上游新闻记者：作为省委督查组成员，采访一路顺利，这在平时的舆论监督报道中是难以达到的，并对发现的一些问题进行采访报道。

如何要求？

找不出问题，就是督查组的问题

重庆晨报-上游新闻记者了解到参加2016年第一轮集中督查6家媒体记者名单，成员包括分到省委第一督查组的四川日报记者陈松、四川电视台记者代尊洪；分到第二督查组的华西都市报记者曹笑、四川人民广播电台记者苏琳；分到第三督查组的廉政瞭望杂志记者王兆伟、四川新闻网记者彭亮。

“我是农村出身，学的是政治学专业，在政府部门工作过，我们单位就把我推荐到了省委督查组。”廉政瞭望杂志记者王兆伟说，他曾在广东惠州政府部门短暂任职过。

不过，这些记者事先并不知道自己要加入省委督查组，“第一次通知开会时，我还以为是像原来对督查组的工作进行报道，到了省纪委的会议现场才发现是‘正风肃纪监督检查培训动员会’，而且自己还是省委督查组成员，脑壳空白了几秒钟。”华西都市报记者曹笑说。

去年9月，四川省纪委书记的王雁飞在媒体恳谈会上直言，希望媒体加大监督报道的力度，“主旋律不是说只大唱赞歌，批评报道有利于我们改进，批评报道同样是主旋律。”

“批评报道同样是主旋律”，更是受到媒体的广泛关注。

四川省委书记王东明在四川省纪委十届五次全会曾表示，党的十八大以来，省委认真贯彻中央全面从严治党方针和习近平总书记系列重要讲话，切实加强领导班子思想政治建设，集中打一场惩贪治腐、正风肃纪、刷新吏治的攻坚战和持久战。坚决肃清周永康长期插手四川事务造成的恶劣影响，同时表示，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争。

四川省纪委十届五次全会首次提出，要探索媒体、群众和纪检监察相结合的监督模式，坚决遏制基层不正之风和腐败蔓延的势头。

今年4月，四川省纪委和省委宣传部联合下发了《关于加强舆论监督持之以恒落实中央八项规定精神的实施意见》，首次提出将探索“媒体监督+群众监督+纪检监督”相结合的新模式，被媒体界誉为是在全国开了先例的“尚方宝剑”。

四川省纪委宣传部负责人告诉重庆晨报-上游新闻记者，今年首轮集中督查引入媒体就是贯彻落实省委持续正风肃纪的要求，在当前高压态势下，一些“四风”问题，穿上了“隐身衣”进了“青纱帐”，如果不创新监督模式，“四风”问题极易反弹回潮。

在“正风肃纪监督检查培训动员会”上，四川省纪委副书记郑东风表示，媒体有媒体的优势，把媒体从业人员安排进督查组，就是希望从媒体的角度、以媒体的思维，发现问题。

“在会上布置了督查的主要内容，包括中央八项规定和省委省政府十大规定的落实，党风廉政建设主体责任落实情况，侵害群众利益的不正之风和腐败问题等。”王兆伟说，此次会议上不仅再三强调了纪律，同时发放了一本制度汇编材料。

据记者了解，在此次会议上，四川省纪委相关领导坦言，记者加入省委督查组的创新之举，通过实践探索完善，今后也可以形成为一项制度。

首次参加督查组的记者也面临着压力。

四川省纪委有关领导曾在会议上表示，“你们下去是挑刺，找毛病，就是要发现问题。去挑刺找毛病，哪个都不会高兴。就算不高兴，也要找毛病。找不出问题，就是督查组的问题。”

如何转变？

记者原来似看客，现今已躬身入局

四川省委督查组此次集中督查的对象包括3个市（州）、3个省直部门、3所省属高校、3个省属国有企业。

“我最开始以为是拍摄督查组的取证、调查等片子，结果我和陈松两个人都误解了。头一天晚上开碰头会，督查组领导说你们这样不行，每天晚上碰头会是要各自交账：你下去调查了解到的、你质疑的，都要拿到会上说。”参加省委第一督查组的两名记者陈松和代尊洪说，当时他们就有点慌了神，理解错误了，“是成为‘他们’，而不是报道他们”。

代尊洪告诉重庆晨报-上游新闻记者，第二天一大早，就和陈松赶往了马尔康镇，通过信访现场找线索找问题，在信访室他们遇到了正在上访的群众。

他们在街边对一位信访的老人进行了采访，老人反应的是去年洪槽沟泥石流造成损失的赔付，一年了还没结果。而且，雨季就要来了，洪槽沟到现在还没治理好。

“晚上的碰头会上我们进行了汇报，督查组很重视这个事情，在阿坝州的反馈会上把这个事情列为了问题清单之一。”代尊洪说。

在省委第三督查组的记者王兆伟说，他是出发到德阳的路上，才被分配具体任务的——暗访。

“暗访，暗访什么？最开始，不容易区分在督查组的暗访，和平时作为单纯媒体人的暗访，两者之间有什么具体的区别。”王兆伟说也曾感到过困惑。

后来，调整思路后，王兆伟和同组的记者彭亮分别去了基层的乡镇进行调查。

“我去的是罗江县金山镇，从镇上坐了一辆摩托车到村里，目的就是通过走访摸摸情况。”王兆伟说，通过在一个村里走访，他摸到了令人吃惊的消息，村委会的主任被村民举报侵吞粮食直补款，款项被用于赌博挥霍。

王兆伟告诉记者，“我就以省委督查组成员的身份找到了村委会的干部，了解情况，他们说这个人已经被抓走了。当天晚上碰头会上，我对这一情况进行了汇报，之后罗江县纪委也反馈说之前已经对其立案调查。”

“之前类似于半个看客，现在躬身入局了，要承担责任了。我觉得这就是单纯的媒体记者和记者进入督查组最大的区别。”王兆伟说。

如何谈话？

谈话的记者紧张，被谈话的对象更紧张

在省委督查组期间，部分记者除了被赋予暗访的任务外，还被临时分配了和谈话对象进行谈话，或做记录等相关工作。

在督查组的具体督查中，不是每一个受督查市（州）的所有部门都被督查，而是采取随机抽取的方式确定。比如，在德阳市，抽取市级部门为部分市政府组成部门，罗江县政府的部分组成部门，以及罗江县的两个镇。

对哪些干部进行谈话，也是通过花名册随机抽取的，谈话对象既有厅级干部，也有普通的干部。

谈话的要求很严格，必须两个人在场，谈话的内容包括履行“一岗双责”情况等，也会问到工作中的实际情况。

曹笑曾受省委第二督查组委派对干部进行谈话，“我第一次谈话也很紧张。谈什么，怎么谈，如何在谈话中发现线索，发现问题，压力很大。”

“我按省委督查组要求对你进行谈话，你要结合自己的工作实际谈问题。”曹笑说，谈话内容一般是预先设定好的，内容包括正风肃纪、两个责任的落实、是否有侵害群众利益情况等。

如何督查？

以媒体的视角报道，并督促解决问题

对于此次被督查的市（州）之外的单位，几乎都是专业性比较强的国企或职能部门。作为外行的记者，如何发现问题并进行督查？

重庆晨报-上游新闻记者了解到，参加督查组的记者发现问题是各有各的招，比如查当事单位的信访或举报资料，通过政府公开网站检索来信，每晚的碰头会上分享线索等。

西华大学存在教材退费退成代金券的线索，就是省委第一督察组每晚碰头会上，代尊洪分享其他组员得到的。

“整个教材退费涉及到的学生有2万人，总金额600多万元，最集中的有7000人，退费的数额每个学生最高的有600元。”代尊洪说，他扛着摄像机在校园内对不少学生进行采访或了解，“确定了这是一个事实。”

“学校无权干涉督查组的工作，也不知道我到底在挖什么。”此后的6月初，四川新闻联播播出了时长5分钟的新闻《别让教材退费成了代金券》，对这一问题进行了深入的报道，并促使该问题得到了解决。

代尊洪感慨说，如果单以媒体身份去采访校方，他们很可能就会推脱或拒绝；但是作为督查组成员身份不一样，他们必须说出个一二三来。

和代尊洪不同的是，曹笑和苏琳两个明察暗访组成员单独对国企进行了调查。

“我们装作不在意，在各个办公室溜达，看看有没有上班打游戏、炒股，该有人上班的没人上班等现象。”曹笑说，他们还对企业领导的办公室进行了查看。

曹笑直言，如此畅通无阻的明察暗访，这在媒体的日常监督报道中几乎是不可能完成的，“就算发现问题后，你提了要求，他们也会找各种理由拒绝，甚至直接把你轰出去。”

如何深入？

有记者往返三次基层，调查同一个问题

深入调查，才能逼近事实的真相。

作为省委督查组成员之一的记者如何深入到基层进行调查？

省委第一督查组的代尊洪说，在阿坝州督查时，督查组更注重农村小水窖民生工程，花了多少资金、修了多少工程、群众有没有受益等，要一件一件到实地去查看，“我们到光明镇一个村里去看，坐车都坐了半天，看到群众都在用小水窖在地里种菜，而且群众也觉得比较满意”。

此外，还有记者连续三个周末到偏远的农村去摸底调查同一个问题，“只有深入的调查，才能把问题搞清楚，这是当记者的基本功。”

据了解，首次将记者纳入省委督查组后的实践结果表明，记者发现实际问题的能力很强。

受访的记者进行自我打分时，均表示“及格”，认为还存在放不开手脚等问题，但有省委和省纪委支持，在实际工作中的底气更足。

四川省纪委宣传部负责人则对记者的表现表示满意，“比较辛苦，很敬业，工作积极性也很高。”

“督查组更关注的是制度层面的建设和落实，记者更注重的是普通群众的诉求和事件。所以，我觉得媒体在督查组里能够和专业人员形成互补。”代尊洪说。

“我做过无数次的暗访工作。这次是最痛快的一次，采访一路绿灯。记者对问题的发现能力也发挥的更加充分。”曹笑说，从媒体角度出发，四川的这种探索很有意义，核心的目的是通过监督，让制度落实得更到位。

如何报道？

红头文件给出界定，涉纪检业务需把关

重庆晨报-上游新闻记者所掌握的信息显示，截至目前，参加督查组的记者已刊播了3篇报道，包括四川日报的反应阿坝州《泥石流治理未完工 住在沟边心忐忑》、四川电视台刊播的《教材退费成了代金券》、华西都市报通过新媒体平台刊发的《一寸不让 一抓到底正风肃纪》。

记者获悉，仅5月23日至6月中旬，四川省委常委、省纪委书记王雁飞连续三次对华西都市报、四川日报、四川电视台等媒体刊播的舆论监督报道进行了批示，“贵在迈出第一步。”并对媒体和记者表示感谢，“让我们为持续开展正风肃纪，建设良好政治生态共同努力。”

作为省委督查组成员之一的记者，是否有权限对每一起有价值的采访内容进行公开报道？

“因为是省委督查组成员，我们的报道选题都是要通过督查组同意，稿件刊发前还需要纪委在纪检业务上进行把关。”受访记者称。

在四川省纪委和省委宣传部此前联合下发的《关于加强舆论监督持之以恒落实中央八项规定精神的实施意见》红头文件中，明确给出了界定：一般问题现象类舆论监督报道由媒体把关；涉及纪检监察业务内容的舆论监督报道，需核稿后才能刊（播）发。

四川省纪委宣传部负责人解释说，有些问题的线索，纪检监察机关可能正在调查之中，媒体一旦刊发后，可能影响调查工作的开展。

纪检机关是否担心记者加入省委督查组后，可能因为线索的挖掘，导致发现违规违纪干部后“拔出萝卜带出泥”？

“敢亮家丑不护短，直面问题不回避”，该负责人表示，四川省委和省纪委的态度很明确很坚决，坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息，“不能因为牵扯到谁了，舆论监督就要回避。”

“舆论监督扩大了纪检监察机关的朋友圈”，媒体刊登了舆论监督报道后，让更多群众知道当前正风肃纪的力度，提升了群众的监督意识，以此扩大监督的触角，这位负责人说，“媒体进入省委督查组，对纪委和媒体而言，是个共赢的结果。同时，扩大了监督的方式和方法，进一步加强了群众监督的积极性。”

四川省纪委相关负责人非常肯定地表示，“群众监督+舆论监督+纪检监督”的模式将持续下去，并将进行制度化，“让监督无处不在，让批评直言不讳，让‘四风’无所遁形，强化媒体的舆论监督，进一步营造良好的政治生态环境。”