中国要打造八纵八横高铁网，铁路要基本覆盖县级以上行政区

6月29日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，原则通过《中长期铁路网规划》，以交通大动脉建设支撑经济社会升级发展。

行业观察人士告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn）,与2008年版的《中长期铁路网规划(2008年调整)》相比，新方案对铁路线路、规划、资金来源等都做了较大幅度的改变。

6月29日召开的国务院常务会议提出，遵循铁路发展规律，兼顾经济和社会效益，扩大铁路基础设施网络。

——一是打造以沿海、京沪等“八纵”通道和陆桥、沿江等“八横”通道为主干，城际铁路为补充的高速铁路网，，、城市群内0.5-2小时交通圈。

中国工程院院士、铁路专家王梦恕对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，从“四纵四横”到“八纵八横”的提法，在线路上没有特别大改变，通俗理解，就是在修建原来省会城市、西北和西南到北京线路的基础上的完善。

2008年版的方案中，规划了“四纵四横”铁路快速客运通道。“四纵”是指北京-上海客运专线，北京-武汉-广州-深圳客运专线，北京沈阳-哈尔滨(大连)客运专线，杭州-宁波-福州-深圳客运专线；“四横”是指徐州-郑州-兰州客运专线， 杭州-南昌-长沙客运专线，青岛-石家庄-太原客运专线，南京-武汉-重庆-成都客运专线。

关于相邻大中城市间1-4小时交通圈、城市群内0.5-2小时交通圈，王梦恕认为，未来这种城际客运系统在铁路建设中会占到主流。他举例称，广东已经搞得很成功，城际铁路已经连接了大部分城市，广东还在建设，另外成都城际客运系统规划就由原来的4座城市扩展到6座城市。

——二是完善普速铁路网，扩大中西部路网覆盖，优化东部网络布局，形成区际快捷大能力通道，加快建设脱贫攻坚和国土开发铁路。打通普速干线通道瓶颈、卡脖子路段，实现铁路交通基本覆盖县级以上行政区。推进与周边互联互通。

王梦恕对澎湃新闻分析，规划中提出的国家干线还是由国家出钱，但这种省际线路、城际线路主要还是依靠地方财政，也看地方政府能否解决土地拆迁、赔偿等问题，规划只是一个指导性文件，能否修又是另外一回事。

——三是按照“零距离”换乘要求，同站规划建设以铁路客站为中心、衔接其他交通方式的综合交通体，扩大集装箱中心站、末端配送等货物集散服务网络，形成配套便捷、站城融合的现代化交通枢纽。

——四是培育壮大高铁经济新业态，促进沿线区域交流合作和资源优化配置，加速产业梯度转移，带动制造业和整个经济转型升级。

——五是深化投融资、价格等改革，提高中央资金对中西部铁路建设投入比重，培育多元投资主体，放宽市场准入，鼓励支持地方政府和广泛吸引包括民间投资、外资等在内的社会资本参与铁路投资建设。铁路总公司要推进自身改革，加快建立现代企业制度，盘活现有资产，用市场化方式多渠道融资，在铁路建设发展中发挥关键作用。

“目前民间资本进入铁路建设，与过去相比，国家已经对贷款、土地、分配制度等政策做出了明确规定，在制度上给予了保证，这无疑会吸引更多民间资本的进入。”王梦恕这么认为。