兵韬志略丨美日韩首次联合反导演习，各取所需却矛盾重重

热点事件：据日本共同社报道，6月28日，美日韩三国在夏威夷海域附近举行了代号为“太平洋龙”的导弹追踪演习，内容为检测在无预警情况下联合探测和追踪朝鲜弹道导弹方面进行信息共享的能力，并通过美国地面中继站交流导弹轨迹等情报，以提高韩美日应对朝鲜导弹的互操作性，并强化各方的情报共享合作机制，但演习并没有包括相关导弹拦截科目的内容。

点评：此次演习是美日韩首次开展的针对“朝鲜导弹”的预警演习，也是2016年度环太平洋军事演习的重要组成部分，不仅完善了目前美国正在积极构建的东北亚地区导弹防御体系，而且将美日韩建立三国军事同盟的进程向前推进了一大步，对未来东北亚地区安全稳定、大国地区霸权竞争以及相关国家关系发展都产生了深远影响。

构建由美主导的东北亚反导网络

近期，朝鲜连续进行核试验和导弹试射，使得东北亚安全局势不断恶化，特别是近期朝鲜试射“舞水端”导弹后，更是极大地刺激了美日韩三国的神经。“舞水端”为中程弹道导弹，飞行距离约为4000千米，最大飞行高度达1413.6千米，可覆盖日本、韩国全境以及驻冲绳、关岛、阿拉斯加的美军基地，不仅严重威胁了驻日和驻韩美军基地的安全，甚至连停放B-2隐形轰炸机、B-52远程战略轰炸机的关岛安德森基地也被纳入“舞水端”导弹的射程中，使得美国不得不将朝鲜从理论上的美国本土安全威胁对象变成实际的考虑对象了。

此次美日韩举行联合导弹追踪演习就是在当前朝鲜导弹威胁加剧的状况下，为确保战时各国各反导系统的相互融合性而举行的，其目的就是通过此次演练，共享在追踪和探测“朝鲜导弹”轨迹过程中获得的相关信息。为此，美日韩这次演习中出动了包括韩国“世宗大王号”驱逐舰、美国“约翰保罗琼斯号”和“萧普号”驱逐舰、日本“鸟海号”驱逐舰在内的“同门师兄弟”宙斯盾战舰，它们均采用美制系统，在协同作战上毫无技术障碍，特别是“世宗大王”号驱逐舰，装备了最新型号的基线7.1型“宙斯盾”系统，并配有新型SPY-1D(Y)型相控阵雷达，具有高速追踪和垂直搜索追踪目标能力，具有很强的对朝鲜弹道导弹探测能力。虽然该舰没有搭载“标准”-3型海基拦截导弹，但由于其能够部署在距离朝鲜最近的位置，因此在增强针对朝鲜导弹发射预警监视能力方面可发挥独特的作用。

此外，由于无人机未来在针对朝鲜导弹防御系统中将发挥越来越大的作用，因此这次导弹跟踪演习还首次投入了美国MQ-9“死神”最新型无人机。该机型装有特殊摄像头，能以最快的速度探测并追踪到距离约200公里处的虚拟朝鲜导弹，并将相关信息传达给美国地面中继站，从而大大提升针对朝鲜导弹威胁的“杀伤链”系统效果。目前，美国不仅正在讨论如何使用无人机在朝鲜领空领海附近长时间徘徊以监视朝鲜导弹发射系统，并且还计划到2020年之后在大型无人机上装载激光武器，以便在朝鲜导弹发射后的上升阶段就予以摧毁，大大增强美国东北亚反导体系的跟踪和反击能力。

强化有关导弹防御的情报共享机制

此次反导演习旨在强化美日韩三国之间的情报共享合作，加强相关情报共享网络的联动，并检测应对朝鲜导弹反导体系的相互兼容性和互操作性。2014年12月，美日韩三国签署了关于应对朝鲜核和导弹威胁的情报共享协定，规定韩日在导弹防御系统最为重要的导弹探测和分析阶段实现实时情报共享的方式与流程，即韩国先将探测到的导弹情报发送至美国太平洋司令部导弹射击训练指挥所，然后再传达至日本，而日本也将观测到的情报通过相反的路径提供给韩方。也就是说，日韩双方都是以美国为中转方来共享由各国“宙斯盾”舰探测到的“导弹”轨迹情报，从而实现反导防御系统信息的“互联互通”，此次演习也是相当于进行了美日韩三国以美国为媒介构建永久导弹防御网的运用训练。值得注意的是，此前美日韩三国一直通过线下的方式分享相关情报，这次则是第一次通过线上渠道实时共享，无论在情报交换的速度和效率方面，都将会出现大幅度的提高。

在导弹防御体系的兼容性和互操作性方面，目前日本自卫队已经与驻日美军实现并启动了导弹防御体系联动机制，而韩国则一直没有完成自身导弹防御体系与驻韩美军导弹防御体系的联结。虽然韩国一直在寻求建立其独立的导弹防御体系，不断加快开发用于拦截导弹的地对空导弹和雷达，但从拦截效果来看，只有将自身的导弹防御系统与美国的导弹防御系统实现互联互通，才可能真正发挥应有的功能和作用。

例如，韩国型导弹防御系统只有与美国导弹防御系统中的AN/TPY-2雷达和C4I系统实现有效联动，才能有效扩大其作战范围，并提高拦截导弹的精确度。

此次反导演习就是对韩美导弹防御系统的兼容和互操作性进行的一次重要检验，同时也为未来“萨德”系统入韩铺平了道路。

加快构建美日韩军事同盟的步伐

虽然美日同盟和美韩同盟都是美国亚太同盟体系的重要组成部分，但由于日韩在历史、领土等问题上存在巨大分歧以及由此长期积累的不信任感，两国之间一直未建立正式的军事合作关系，双方防务合作一致难以推进，使得美韩、美日同盟之间彼此难以呼应。随着美国“亚太再平衡”战略的不断深化，迫切希望将其在亚太的双边军事同盟变成多边同盟，实现“1+1＞2”的战略效果。

为此，近年来美国一直在不遗余力地撮合韩日两国关系，以推进美日韩三角军事合作体制的构建步伐。在美国的推动下，日韩之间开展了多层次的双边或多边军事交流与合作，如三国成立了“美日韩高级政策协调会”，定期举行美日韩外长会议来协调三国对朝立场。此次美国更是希望以导弹跟踪演练为突破口，进一步打破美韩与美日同盟之间界限，形成更为紧密和一体化的美日韩三国军事同盟。虽然在演练时，日韩两国进行的“军事情报共享”还是仅停留在较低水平的合作程度上，但从一定程度上已经形成三国共享情报的基本架构，这对于长期关系冷淡的日韩来说，在加强军事合作和互信方面已经是跃上了一个新台阶。

此次韩国决定加入美日韩联合导弹跟踪演习，是美国构建三国军事同盟努力的一项重大突破，表明了韩国已从事实上加入了美日两国在亚洲部署的导弹防御体系，将美日韩三国军事合作推向了“军事结盟”的新阶段。

美日两国曾于4月19日在美日韩三国外长会议上，向韩国提出联合军演的请求，但韩方因考虑到中方反对在朝鲜半岛部署萨德系统等事宜，当时曾慎重表示“将做考虑”。此次韩国改变初衷，参加联合导弹跟踪演习，将使得美日韩联合军事行动能力得以不断加强，既为美国构建一体化的东北亚反导体系网络做了铺垫，又为建立美日韩三国军事同盟向前迈进了一步，不仅会对东北亚的安全态势，甚至会对整个亚太地区的战略格局都将产生重大影响。

未来美日韩反导体系合作矛盾重重

从目前的情形来看，美日韩在对待构建一体化导弹防御合作问题的态度有很大差别。总体上来说，美日的态度积极，而韩国的态度则相对比较消极。之所以出现这一结果，是因为双方对于建立反导体系的意图和立场存在很大差距，因此未来合作也将会矛盾重重。

对于美国来说，此举的目的是建立一个由其占据顶层主导地位的美日韩导弹防御系统三角合作结构，为其深化“亚洲再平衡”战略服务。虽然朝鲜的导弹威胁并非虚构，但美国更关注的是中俄大国的导弹威胁能力以及美国在全球的霸权地位，因此，虽然此次美日韩导弹跟踪演习在表面上看是以朝鲜的导弹威胁作为借口，但实际上还是在积极发展和构建针对中俄导弹威胁的有效遏制能力。如果美日韩构建起了三国军事同盟体制，那么不但可以对中俄形成封锁，还可以为美国在与中俄的地区主导权竞争中占据更加有利的位置。

对于日本来说，虽然其建立导弹防御体系的核心也是在于应对朝鲜和中国的导弹威胁，但更多的是在为其国家安全战略的实施铺路。目前，日本正在积极扩充军备，不断朝着正常国家迈进。日本认为，通过美日韩导弹防御合作，不仅可以为修订或重新解释宪法提供很好的借口，而且其迈向正常国家化的努力也可能会获得美韩的认可、支持或理解。

而对于韩国来说，则是处于进退两难的尴尬境地。从当前韩国强烈的对日民族主义情绪角度来说，是不愿跟日本走得太近的。日韩之间的历史遗留问题尚难解决，两国互信度还很低，根本不具备“结盟”条件。如果日本继续歪曲历史、加速政治上的右倾化，那么别说是美日韩导弹防御合作，就是连韩日关系都将难以改善。但是，由于韩国面临着当前朝鲜导弹和核试验的直接威胁，在安全上还必须依赖以美国为主导的导弹防御体系来提供保护。因此，尽管心里极其不情愿，也将不得不继续参加美国主导下的各种导弹防御联合演习，与日本开展的包括间接或有限导弹防御情报交流等在内的低水平和非公开性合作还将会持续下去。

（兵韬志略是由南京国际关系学院外军研究中心副主任方晓志为澎湃防务栏目开设的个人专栏，盘点一周重大防务事件，评点信息背后暗藏的玄机，剥茧抽丝、拂尘见金，每周一期，不见不散）