中央首次针对留学人员工作发文，明确在政治安排方面给予倾斜

“既然欧美同学会已在中办18号文件中被明确为群团了，而工会、共青团、妇联等群团都在政协中有了自己的界别，因而，这个文件也为我们欧美同学会会员以后作为一个界别进入政协参政议政提供了契机。”

2016年7月6日，身兼欧美同学会副会长的福建省留学生同学会副会长郑传芳在欧美同学会座谈交流时谈到了中办18号文件的上述深远意义。

2016年5月12日，中共中央办公厅印发了《关于加强欧美同学会（留学人员联谊会）建设的意见》（厅字【2016】18号）。简称为“中办18号文件”的《意见》是中央首次针对留学人员工作专门下发的文件，具有里程碑意义。

《意见》不但统一了“欧美同学会（留学人员联谊会）”这一正式名称，还同时明确了其性质定位，即“中国共产党领导的、以归国留学人员为主体自愿组成的、统战性的群众团体”。

1913年，欧美同学会在北京成立。2013年，在欧美同学会成立100周年庆祝大会上，中共中央总书记习近平发表讲话，对欧美同学会在中国近现代史中所扮演的角色进行了回顾。

习近平说，欧美同学会成立于100年前的民族危难之时，成立伊始就积极践行爱国思想，组织会员参与爱国民主运动、投身民族救亡和人民解放事业，成为那个时代追求民主、崇尚科学的爱国社团。新中国成立后，欧美同学会积极动员海外学人回国，成为党和政府领导下的进步社团。改革开放以来，欧美同学会大力实施“报国计划”，成为致力于中国特色社会主义事业的群众团体。

从爱国社团到进步社团，再到群众团体，欧美同学会的政治地位也随着时代而发展。2003年，中央批准欧美同学会增冠“中国留学人员联谊会”会名，“工作领域拓宽到全国，工作对象扩展到全球”。

另一方面，中央对留学人员工作也越来越重视。譬如，2013年，习近平在欧美同学会成立100周年庆祝大会发表讲话中提出“要关心欧美同学会工作，加强组织建设，健全工作机构，配强工作力量，为他们开展工作创造条件”。

中央统战部六局局长王永庆接受《瞭望东方周刊》采访时介绍说，2013年习近平在欧美同学会成立100周年庆祝大会上强调要“加强组织建设、健全工作机构、配强工作力量”，这次出台《意见》为加强欧美同学会建设提供了重要政策保障。

在此背景下，2016年7月6日，2016年第二季度的“海归季谈”即以探讨如何深入贯彻中办18号文件精神为主题。“海归季谈”是欧美同学会和中央统战部信息中心按照“互联网＋”思路联合创设的平台。

座谈会上，来自福建、黑龙江、上海、四川、辽宁5家省级欧美同学会团体会员单位负责人以及国别分会、委员会、商会的秘书长等汇聚一堂，分享交流。

其中，20世纪90年代曾在日本横浜国立大学留学的郑传芳在交流时指出，《意见》还有更为深远的政治意义，它为欧美同学会今后参政议政提供了一把“尚方宝剑”。

这是因为，《意见》明确指出，“各级党委要高度重视欧美同学会（留学人员联谊会）组织建设，结合留学人员工作实际，解决组织建设中存在的突出问题。在资源配置、人才培养、政治安排等方面给予倾斜，为欧美同学会（留学人员联谊会）开展工作创造有利条件。”