中央环保督察组督察河北整改方案：不再测算治霾对GDP影响

中央环境保护督察组对河北省督察又有新进展。7月6日,环保部公开了河北省的整改方案。河北省将中央环境保护督察组督察反馈意见归纳整理出47个问题,实施清单制,并确定283项整改措施。

对于督察组移交的问题线索,河北省成立移交问题线索问责工作领导小组,将深入调查,逐一厘清责任,依法依规进行调查处理,并将公布处理结果。同时,对负有环境保护监督管理职责的部门和人员不作为、乱作为的,依法依规实施责任追究,并于2016年年底前全面完成责任追究工作。

省委每季度研究一次环保工作

整改方案介绍,河北省委、省政府将环境保护工作纳入重要议事日程,省委常委会、省政府常务会每季度至少研究一次环境保护工作,解决突出的生态环境问题。

对于督察组发现的河北省组织测算得出2014年大气污染防治影响全省GDP增长1.75个百分点,测算方法不合理的问题,河北省决定,由河北省政府办公厅作为责任单位进行整改,就整改时限,河北省的要求是立行立改、长期坚持。

同时,河北省决定,取消大气污染防治对全省GDP影响的分析测算,强化生态优先绿色发展的理念,引导各级领导干部牢牢守住生态环保和发展两条底线。

对县委书记进行环保绩效考核

对于督察组发现的2014年河北省党政领导干部绩效综合考核环境保护所占分值较2013年有所下降问题,整改方案透露,对县委书记的绩效考核,大气环境质量改善率所占分值2016年比2015年有所提高。

整改方案称,2016年1月,印发了《河北省县域经济发展增比进位考核测评办法》对测评指标体系进行了调整,分经济发展强县(市)和工业发展推进县(市)、农业生态县和贫困县、市辖区三类制定了河北省县域经济发展增比进位测评指标体系。其中,农业生态县和贫困县测评指标体系生态环境类分值29分,其他两类生态环境类分值24分,比调整前县域经济评价体系生态环境类分值(22分)大幅提高。目前,河北省已按照调整后测评标准完成了2015年度各县经济发展增比进位考核测评工作。

同时,进一步提高环境保护在河北省党政领导干部绩效综合考核中所占分值,按五大发展理念明确了5大类22项考核指标,其中绿色发展指标均由环境保护类指标构成,占比23%。

整改方案还披露,考虑到各地环境保护任务量不同,按照承担任务不同采取浮动权重,任务量最大的市权重为29%,比2014年度21%的权重有大幅提高。

饮用水源区别墅改为公益项目

督察发现,2012年以来,在石家庄市主要地表饮用水源地岗南水库一级保护区内建成9栋房屋；在其二级保护区内建成培训及配套设施。就这一问题的整改,河北省表示,省政府责令建设单位将该项目不符合水污染防治法等法律法规要求的设施进行拆除。

对于石家庄市滹沱河地下饮用水水源一级保护区2012年以来陆续建成面积约两千平方米的售楼部、网球场等设施以及塔元庄冰雕大世界项目；在二级保护区建成142套别墅问题。河北省承诺,到今年12月底前,彻底拆除河心岛高铁以西一级水源地保护区内建设的售楼部、网球场等设施以及塔元庄冰雕大世界项目,恢复绿化植被；将河心岛高铁以东二级水源地保护区内建设的142套低密度住宅,结合正定文化古城建设,在法律、法规范围内,利用现存的大部分房屋,经营有特色、无污染带有一定公益性的项目。少部分房屋用于管理房,封闭运行。

违法上“两高”项目书记先免职

钢铁、煤炭产能没有依规削减,是督察中发现的一个突出问题。对此,河北省在整改方案中要求,各地各部门和各机构不得以任何名义为新增钢铁产能项目办理土地、环评、信贷等相关手续。同时承诺,2016年第一批安排压减炼铁产能1077万吨、炼钢产能820万吨；压减煤炭产能1309万吨,退出煤矿50处。严控高耗能、高污染新增产能,对新发现的违规建设钢铁项目或封停设备复产所在地县(市、区)委书记、县(市、区)长先免职,再调查处理。

河北省提出,2016年全省压减燃煤500万吨,到2017年超额完成压减4000万吨燃煤目标。

在整改方案中,河北省突出了行政问责,对封停设备监控具体责任人和分包领导,以及负有监管职责的政府职能部门,为违规建设钢铁项目或封停设备复产提供水电等服务的部门相关领导和责任人员要追究责任；对专项督查不认真,有问题应发现未发现或发现后未及时报告处置的,一并追究督查人员的责任；对监管不力、处置不当,造成严重后果的,要严肃问责市级党委、政府及有关职能部门主要负责同志。

逾1.3万个违规建设项目将清零

在整改方案中,河北省提出,对全省环境保护大检查中排查出的13784个违规建设项目,依法依规进行分类处理,确保2016年年底前所有违规建设项目“清零”。

对于对中央环境保护督察组交办的31批2856件群众举报环境问题逐条逐项进行“回头看”,一旦发现反弹,依法予以取缔并按照网格化环境监管要求,严肃追究相关责任单位和责任人的责任。

就环境执法,河北省表示,将强化环境保护行政执法与刑事司法的有序衔接,重点打击偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、不正常使用防治污染设施、伪造或篡改环境监测数据等违法行为；对涉嫌环境违法犯罪的,依法追究刑事责任。

河北省还提出目标:到2017年,污染严重城市力争退出全国空气质量后10位。