【社论】或有债务考验政府

东北特钢债券“连环违约”事件让其投资人懊恼不已。近日，投资人将矛头对向了东北特钢的大股东——辽宁省政府，提请证监会、银监会、发改委暂停辽宁省政府及辖内企业融资，并倡议所有金融机构全面停止购买辽宁省政府及辽宁地区债券。

像这样的投资人拟通过“集体断粮”，迫使地方政府为其负担的或有债务负责，在中国尚属首次；与此对照，上周，山西省副省长率辖内九大煤企赴京与投资者主动沟通。

同样是过剩产能集中的区，同样承受较大的经济下行压力，同样面临十分严峻的融资环境，两地政府不同的态度，对于投资者而言意义截然不同。

诚然，要论经济基本面，辽宁省的日子确实不好过，今年它是全国唯一负增长的省份，从2014年至今，其财政收入已经连续24个月处于减收状态，所以客观地讲，辽宁省政府确实是囊中羞涩。

过去有种说法，政府搭台，企业唱戏，现在面临困难了，更需要政府雪中送炭，与企业同舟共济。当然这不是说，政府要大包大揽，尤其是在债务问题上，我们还是要依靠市场、相信市场。但这个时候，信心和预期更重要，而且给市场信心和稳定的预期也是政府职能所在。

债务之所以违约，是前期投资失败的结果。如何面对这个结果，如何尽量减少失败的伤痛，恰恰是在经济转型期内，政府和市场关系重塑的一个重要内容。最怕的就是，在“去杠杆”“去僵尸企业”等长期经济目标的掩盖下，地方政府由过去的乱作为，变为彻底不作为。要知道就在四年前，辽宁增速还在10%以上，财政收入增速更是在20%以上，有增长必然会有积累，如今碰到困难了，需要拿出前期的积累来以丰补歉了。

现在情况是，发债企业很委屈，因为没人管，买债的投资人很气愤，因为没人理，这种境况一定不是正常的市场情况，如果不采取果断手段，一旦进入无序的局面，到头来怕是落个“皆输”的后果。因此，在这个问题上，当务之急中央政府不能执着于“谁的孩子谁抱走”，毕竟“防止区域性风险”是底线之一，实际上这些孩子最终只有一个家长。况且现在市场要的就是一个好的预期信号。无论从何种角度考虑，必须有人说句话，表个态了。