特朗普如果当选总统，彭斯会成为美国最有实权的副总统吗？

7月15日，特朗普正式择定现任印第安纳州州长，带有茶党色彩的彭斯（Mike Pence）为其选战副手搭档，鉴于特朗普过往并无公共行政经验，他选择副手一事也许可以反映出不少其未来政纲主轴。 尤其值得注意的是，特朗普还请了彭斯的策略顾问Kellyanne Conway女士做自己的重要献策人，这也是一种营造团结气氛的有效手法。

一般评论人士都能看出，特朗普选定彭斯，主要是为了消除大批传统的政治保守选民对于特朗普缺乏从政经验，以及他对一些既定的共和党偏保守理念缺乏坚定支持的担忧。

彭斯的一大优势是他曾在国会待过10多年，而且曾跻身于国会共和党领导层内，有着在华盛顿和国会的丰富经验，而这对于特朗普来说的确十分重要。

据宾夕法尼亚大学政治学系的Jeffrey Green教授听到一些内线传出的消息称，如果特朗普真的成功当选，副总统将承担大量内政外交方面的工作，而特朗普则可能只扮演一个象征性的较为超然与疏离的角色，如果未来真照这个路径发展，那选定彭斯为副手的意义无疑将更加重大。

此外，彭斯的保守立场是出名的，他曾主导过印第安纳历史上规模最大的减税，并完全消除了该州的遗产税，他在一系列社会性议题上立场也偏保守且富有争议性。当彭斯服务于国会的时候，他还曾经公开批评一些国会共和党同侪议员立场不够保守。这和“在意识形态立场上一手乱牌”的特朗普（参阅笔者：http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1455321）形成鲜明对比，甚且有些人担心彭斯在社会议题上的过于保守立场可能会在11月大选时得罪一些独立的中间选民。

特朗普选彭斯，最高兴的是瑞恩

当然，如果我们要全面理解特朗普选择彭斯的意涵，我们就必须还要看到特朗普选定彭斯背后的国会众议院议长瑞恩的因素。

在特朗普公开宣布彭斯为他的竞选副手之后，瑞恩称赞说他想不到会有比彭斯更好的选择了，瑞恩直接告诉美国媒体说他和彭斯私交非常好，对彭斯评价相当高。前议长博纳也公开称许彭斯是个很不错的选择。

在2007年时，瑞恩与小布什政府的财政政策发生剧烈冲突时，彭斯就是坚定站在瑞恩身后的几个共和党人之一。据前议长博纳说，在2010年共和党重新夺回国会众议院多数地位的奋斗过程中，彭斯也居功甚伟。大致而言，我们可以发现彭斯是处在博纳-瑞恩这一线上的人物（参阅笔者：http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1396303），是以瑞恩会盛赞彭斯坚定稳妥，信守保守主义原则，有已故总统里根之风，有勇气去实现他的信念追求，将会给华盛顿带来真正的“改变”。

在7月18-21日的克利夫兰共和党全国代表大会上，瑞恩的公开发言中更是屡次盛赞彭斯。笔者当时仔细聆听了瑞恩的若干用词，在笔者看来，瑞恩的潜台词是彭斯很重要，特朗普你要是胆敢架空彭斯，我看你这总统就甭选了。

美国不少政论分析人士都清楚地看到，瑞恩在共和党全国代表大会上的发言是非常别蕴匠心的。瑞恩的确宣布了支持特朗普代表共和党竞选总统大位，却没有正面称赞过特朗普这个人的品质，甚至连特朗普的名字都没有太多提到，而且凡提到特朗普时必同时提到彭斯。

瑞恩直言他所提出的“一条更好的路”（Better Way）的政策议程只有可能在特朗普的总统任期内才有可能通过。而如果希拉里成为当选总统，这些议程她绝对不会同意，就算共和党仍占据国会两院优势也无济于事（况且今年参议院改选共和党战情堪忧）。

鉴于特朗普至今的政纲仍嫌空洞，我们甚至可以认为瑞恩想出的牌是借由特朗普的手，来推动自己属意的具体政策，而要达成这种图景，彭斯自然会是极端重要的一环。在平衡联邦预算，逐步偿清债务，更深度削减政府开支等核心议题的相关认知上彭斯与瑞恩存在高度一致性。

虽然保守，但他不是“一根筋”

彭斯的立场总体是比较保守，但是他也不乏与奥巴马政府同调甚至于合作的事迹。比如，彭斯本人曾明确表示支持TPP，这与特朗普和桑德斯都有显著不同。又如，在2015年1月，彭斯公开宣布与奥巴马政府达成一致，将联邦政府与州政府合作的贫困者“医疗补助”保险（Medicaid）推广覆盖到35万名低收入居民中。

此事在许多评论人士看来甚为匪夷所思，因为这种对奥巴马健保计划示以合作的立场态度着实与彭斯一向保守的风格形象不符。彭斯曾着力说服共和党主导的州议会支持他的方案，而州议会也的确这么做了，因为他们觉得彭斯方案中提出的一些条款，比如对过度使用急诊室产生的费用需要由联邦政府和州政府共同支付等，大概奥巴马永远也不可能同意。

然而，最后奥巴马却接受了彭斯方案（只做少许修改）。于是，印第安纳州成为第28个接受将联邦政府与州政府合作的贫困者“医疗补助”保险扩大计划的州。据称，大多数人都对这个结果感到很满意。

彭斯的这种手法，与瑞恩非常相像，他们都是有着泛政治保守主义的立场，但是愿意在适当时机与民主党总统坐下来协商，而且做出妥协的同时又必然要拿下一些自己所主张的要求，绝非完全缴械服从，最后的结果就算不是所有共和党支持者都满意，但起码共和党的立法机关与普遍意义的选民本身意见都不大，都认为可以接受（参阅笔者：http://m.thepaper.cn/newsDetail_forward_1418770）。

哥伦比亚大学政治学系的Robert Shapiro教授也向笔者介绍道，在他看来，选择彭斯为副手，将有助于加强特朗普对一些保守主义阵营势力的号召力。这将会增强共和党建制派与特朗普之间的向心力，并且可能会为特朗普带来更多的选战献金，而特朗普目前在吸引政治献金这一方面尤待加强。

Jeffrey Green教授则向笔者谈到，目前共和党建制派对于特朗普的看法仍相当分裂，大批重要领袖如布什家族成员和罗姆尼等都没有参加共和党全国大会。不过，多数共和党内派系的确都已经开始渐渐围绕在特朗普旁边，而择定彭斯应该对这个进程较有帮助。

克鲁兹、特朗普，彭斯到底支持谁？

许多人都看到在此次共和党初选中，彭斯公开宣布支持的是共和党极端保守派，来自德州的联邦参议员克鲁兹。但是，同样需要看到的是，当彭斯宣布支持克鲁兹的时候，他的态度是非常不置可否、三心二意的，他呼吁印第安纳州的初选选民“你们自己爱投给谁就投谁”。

而且，那个时候卢比奥等建制派共和党人早已退出了选战，印第安纳州初选举行在即，只有克鲁兹才有一线机会遏制住特朗普获得提名以压倒性优势进军7月党代会。因此彭斯那个时候与其说是支持克鲁兹，不如说是对特朗普仍抱有很大疑虑，这与当时瑞恩等人表态相去不远。

也就是在5月初的时候，瑞恩曾站出来公开说他自己还没有准备好“支持特朗普”。直到特朗普锁定了党内候选人提名将近一个月之后，瑞恩才正式宣布会支持他。因此，彭斯曾经表态支持共和党极端派克鲁兹并不说明他与瑞恩之间有什么本质性分歧。

很有意思的一点是，一些极端保守派领袖如Richard Viguerie等人早就喊出克鲁兹-特朗普团结共进的口号。尽管后来在7月的共和党全国大会上克鲁兹明显是对特朗普持不合作与不认同态度，特朗普事后也明确说自己根本不会接受来自克鲁兹的任何支持，并说如果克鲁兹还是执意要继续打他的总统选战，特朗普将会全力阻挡，但是，若我们仔细分析，就可以看出，彭斯曾经宣布支持克鲁兹，而现在却成为特朗普副手，这两个事实对于那些曾呼吁特-克团结的极端保守派人士来说未尝不是一个挺管用的安慰。

瑞恩的担心：特朗普会不会“反水”？

彭斯本来正在为连任州长的选战而准备，在特朗普宣布他为共和党副总统提名人之后，他很快地宣布退出印第安纳州长选战，因为按照印第安纳州的法律，不允许一个人同时竞选州内与联邦职务。因此，如果特朗普大选最后失利，彭斯将面临着在未来州长任期届满后无官可做的尴尬位置，故而彭斯加入特朗普选战也是要冒一定风险的。

同时，彭斯很早就公开承诺不会再用消极抹黑对手的方式进行任何选战，而这明显不是特朗普风格，是以接下来彭斯与特朗普的选战策略之间如何磨合也会是一个很有意思的看点。

对于瑞恩来说，不确定性主要在于：1，特朗普在接下来的选战中，如果有幸成为总统之后以及四年总统任期过半之后能否一如既往地充分尊重与考量彭斯-瑞恩一线的立场、见解与主张；2，不可否认的一点是，现在共和党中存在极端保守化倾向，温和的建制派共和党人势力总体而言在减小而非增加，就连瑞恩都在自己本州的国会选区面临极端保守派挑战，故而瑞恩必须要提防的不只特朗普的胡来，克鲁兹的逆袭，还有至少在理论上有可能发生的特朗普与基层茶党的更进一步合流。毕竟，早在特朗普问题困扰共和党领导层之前，共和党已经陷于自身的相对温和派-极端保守派两方内战中。

此外，7月22日，希拉里方面也已经正式择定弗吉尼亚州联邦参议员凯恩（Tim Kaine）为副总统人选。

凯恩经历与彭斯相似，都曾当过州长，也都在国会任职过，而且都属于台风稳健，较亲近本党华盛顿建制派的那种人，因此有桑德斯支持者大为不满，怒称选凯恩相当于公开表示希拉里会屈服于华尔街势力。

尽管选择凯恩的确可能对希拉里试图吸引、团结更多桑德斯支持者造成困境，但是我们也应该看到，特朗普选择彭斯，希拉里选择凯恩，都是在试图打稳健牌，争取和本党主流更好地融合。今年大选热点迭出，候选人风光无两，格调迥异，但最后竞逐的不仅仅只是个体候选人，更是两党政治的一场殊死大战。

（作者系美国休斯顿大学政治学博士研究生）