央行重罚第三方支付：银联、通联合计被罚没4680万

为了严惩支付结算违规行为，维护银行卡收单市场秩序，中国人民银行（央行）再度出手整治第三方支付机构，对线下收单业务的两大巨头银联商务和通联支付开出巨额罚单，没收违法所得和罚款合计近4680万元。

根据7月25日央行在官网发布消息称，为整肃银行卡收单市场秩序，保障持卡人合法权益，根据社会举报，央行于2016年3月至5月期间对通联支付网络服务股份有限公司、中国银联子公司银联商务有限公司开展了银行卡收单业务检查。

经核查，上述两家公司存在未落实商户实名制、变造银行卡交易信息、为无证机构提供交易接口、通过非客户备付金账户存放并划转客户备付金、外包服务管理不规范等严重违规现象，举报情况基本属实。

央行开出的罚单可谓巨额。

根据行政处罚公示《银支付罚决字【2016】2号》，通联支付因违反银行卡收单业务相关法律制度规定，央行决定没收其违法所得3033755.34元，并处以罚款11101266.02元（合计1413.5021万元）；对负有直接责任的通联支付网络服务股份有限公司副总裁陈玉明、湖北分公司总经理陈惠民、厦门分公司总经理张庆秋、新疆分公司总经理王维萍、北京分公司副总经理方波给予警告，并各处5万元罚款。

而线下收单的霸主银联商务领到的罚单更重。

根据行政处罚公示《银支付罚决字〔2016〕3号》，银联商务被没收违法所得6134255.55元，并处以罚款26537022.20元（合计3267.1277万元）；对负有直接责任的银联商务有限公司总裁李晓峰、厦门分公司总经理方一兴、江苏分公司总经理万虹、陕西分公司总经理王国院、河南分公司总经理郑旭辉、湖南分公司总经理彭洪生给予警告，并各处5万元罚款。

上述两张罚单都是7月22日开出的。

中国银联旗下的银联商务和通联支付，从市场份额看，是眼下线下收单市场的老大和老二，两家也是首批从央行手中接过第三方支付牌照的公司。

银联商务是中国银联控股的从事银行卡收单专业化服务的全国性公司。截至 2015 年 12 月底,银联商务已在全国除台湾以外的 所有省级行政区设立机构,市场网络覆盖全国 337个地级以上城市,覆盖率为 100%, 是国内最大的银行卡收单专业化服务机构。

而在业内素有“小银联”之称的通联支付，成立于2008年10月，是万向控股、新华人寿、上海国际集团等机构共同出资成立的第三方支付公司，创始人是有着“中国VISA之父”之称的万建华，他也是中国银联的首任董事长兼总裁。

一位第三方支付机构相关业务负责人对澎湃新闻记者表示，其实，没有落实商户的实名制信息、违规套用mcc码等变造银行卡交易信息行为，尽管央行三令五申，但还是屡禁不止，央行这次对市场份额最大的两家机构开出罚单，或是意在以儆效尤，警示在收单业务上小动作不断的小型第三方支付公司。

针对央行此番出手，中国银联相关人士表示，人民银行出重拳整治银行卡收单市场秩序，对于净化受理市场秩序意义重大，中国银联作为银行卡组织，坚决地拥护与支持。中国银联在督促入网收单机构严格遵守银联卡业务规范方面一贯秉持公平公正、一视同仁的原则。我们会继续积极配合监管，落实好相关工作，推动银行卡收单市场持续、稳定和健康发展。