合肥市长张庆军落马,其妻四个月前中央巡视组回头看期间坠亡

澎湃新闻记者 魏昕问

2016-07-30 18:01 来源:澎湃新闻

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安徽省会合肥市市长张庆军。
在正处级干部、妻子金杰坠楼身亡四个多月后,安徽省会合肥市市长张庆军也遭遇了变故。
据安徽省纪委监察厅官网7月30日18时整发布的消息,合肥市委副书记、市长张庆军涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查。
一个多月前,安徽当地已经疯传过一轮张庆军“落马传闻”。不过,这一次传闻以张庆军现身而得以暂时平息。
而在四个多月前的3月10日接近中午的时候,正在北京参加全国两会的全国人大代表张庆军,不得不向安徽省代表团主要领导请假,因为他收到了妻子、时任安徽省司法厅国家司法考试处处长金杰于当天凌晨在合肥坠楼身亡的消息。
金杰坠亡事发后,其工作单位安徽省司法厅虽然发布了官方讣告,但对死因交代较为模糊;加之官场风言流布,张庆军的仕途自此也蒙上阴影。
金杰坠亡一事,发生在中央巡视组进驻安徽展开“回头看”10余天后。
熟悉安徽政情的权威人士向澎湃新闻(www.thepaper.cn)透露,此番张庆军所涉问题,属于中央巡视组“回头看”后向安徽方面移交的领导干部问题线索。
2016年2月至4月,中央巡视组对辽宁、安徽、山东、湖南四省展开十八大后中央巡视的首次“回头看”,工作内容包括对没有发现的问题“再发现”,对尚未深入了解的问题“再了解”等。
于2011年9月调任合肥市副市长、代市长并于次年1月去代转正的张庆军,赶上了安徽举全省之力做大合肥的大好时机,其任内合肥主要经济指标实现年均“两位数”增长,地区生产总值占全省比重升至25.7%,财政收入年均增长14.5%,并在最近半年以三成左右的最高房价涨幅聚焦全国目光。
多名当地政情人士也指出,张庆军治下的合肥跨越式发展有很多原因,有两个原因不应该被忽视:其一,合肥的跨越式发展相当程度上来自因积聚全省大量资源而产生的虹吸效应,致安徽其他15个地级市的发展缺乏足够的政策支持和产业配套,地区差距逐渐拉大。其二,合肥的资源优势吸引了全省多数外来人口,房价在最近半年急剧上涨三成左右。这甚至引发了一个低收入人群代表因房产纠纷而跳楼身亡的极端事件。
此外,张庆军也是继南京市原市长季建业、济南市原市长杨鲁豫之后,十八大以来全国第三位在任上落马的省会城市市长。
名校出身
现年52岁的张庆军,是一位名校出身的市长。
官方简历显示,张庆军,男,1964年3月出生,汉族,籍贯安徽淮北,1985年8月参加工作,1988年4月加入中国共产党,研究生学历,管理学硕士。
张庆军曾就读于合肥六中、复旦大学和中国科学技术大学等知名中学、大学。
《合肥晚报》 2014年6月10日一篇题为《市长张庆军难忘母校情寄语学子争做社会栋梁》的报道提到,张庆军为该校81届校友。
报道称,张市长深情回忆了当年在合肥六中学习、生活的情况。“当时高中的学习压力很大,任务很重。班主任周木岚老师对我们十分关心。当年高考我们班有四人考到上海,分别被复旦大学、华东政法大学、华东师范大学、华东财经大学录取,大家对老师感情都很深……”并把同学写的回忆周老师的文章交给(合肥六中)王勇校长。
合肥六中创办于1954年,1978年被定为合肥市重点中学,1980年成为安徽省25所首批重点中学之一,2000年评定为安徽省首批示范高中,拥有解放军上将李长才等知名校友。
在合肥,六中与一中、八中并列为该市最为知名的三所中学,有“合肥一六八”之称。
前述张庆军提到考入复旦大学的正是他本人。
1981年9月至1985年8月,张庆军曾在复旦大学管理科学系经济管理专业学习,毕业后进入安徽省计委工作,历任副主任科员、主任科员、培训中心副主任(副处级)等职务。
1996年3月,在安徽省计委历练超过10年的张庆军进入安徽省政府办公厅,经历了两年多的调研岗位并升至正处级。
1998年10月,年仅34岁的张庆军开始下沉地方,担任副厅级的铜陵市副市长、党组成员,并经市委常委、市委副书记等岗位历练后,于2004年8月正式出任正厅级的铜陵市市长。
2007年4月,在深耕铜陵8年多后,张庆军调任安徽省国土资源厅厅长、党组书记。主政国土部门四年多后,2011年9月,47岁的张庆军出任省会合肥市副市长、代市长,并在次年1月去代转正担任现职至今。
其间,2005年9月—2012年3月,张庆军还曾在位于合肥的中国科学技术大学公共管理专业学习6年半,获得管理学硕士学位。
央媒聚焦
按照政府分工,张庆军领导合肥市政府全面工作,负责监察、审计、规划、编制、公务员管理等方面工作,分管监察局、审计局、规划局。
作为合肥市政府一把手,张庆军需要公开露面的场合颇多,其最近一次露面是在7月24日。
据《合肥日报》 7月26日报道,7月24日下午,张庆军在合肥与前来出席北京航空航天大学合肥科学城项目签约仪式的北航客人进行了座谈。
更早一天的7月23日晚,张庆军还以合肥市市长的身份上了央视《新闻联播》。
7月23日、24日晚,中央电视台《新闻联播》“调结构、转方式,长三角城市群调研行”专栏分别以《引智引资 “小个子”有“大智慧”》《内聚外合,五指并拢握成拳》为题,大篇幅报道合肥调结构、转方式、促升级及区域协同发展的显著成效,用时分别为4分15秒和4分13秒。
《合肥日报》2016年7月25日以头版头条的形式介绍了这两则报道。
《合肥日报》报道称,两期加起来8分多钟的节目,向全国宣传了合肥发展的经验与成果。一时间,微信朋友圈里大量转发、点赞,广大合肥人倍感骄傲自豪。
央视报道中,张庆军在接受记者采访时说,合肥虽然“个子小”,但它有智慧的“大脑”,有见贤思齐的胸怀,有引资引智互通有无的开放心态,有“够不着跳起来”的进取精神,合肥的成长,理应比人们想象的要快。
除央视外,《人民日报》《光明日报》《经济日报》等中央媒体近日来也相继推出“调结构、转方式,长三角城市群调研行”专栏,集中报道包括合肥在内的长三角城市创新发展经验。
只不过,看到央媒报道后“倍感骄傲自豪”的多数合肥人或许不会想到,虽然合肥上了中央媒体热词榜,但她的市长却在几天之后落马了。
张庆军的合肥市长任期,正赶上了该市跨越式发展的好时机。
房价疯涨
张庆军的合肥市长任期,正赶上了该市跨越式发展的好时机。
10多年前的合肥,在省会城市中规模较小。在经过原市委书记孙金龙打基础后,合肥在“十二五”期间进入高速发展期。
据合肥市2016年政府工作报告,“十二五”时期,该市主要经济指标实现年均“两位数”增长,总量位次前移至全国省会城市第12位。地区生产总值连跨三个千亿台阶、达到5660.3亿元,占全省比重由21.9%升至25.7%。财政收入突破千亿元、达到1000.5亿元,年均增长14.5%;其中地方财政收入达到571.5亿元、年均增长15.4%。
2016年6月公布的《长江三角洲城市群发展规划》,合肥以“副中心城市”的定位入列,并头一回与上海、南京、杭州等大城市一起,联手打造具有全球影响力的世界级城市群。
这种形势下,合肥彻底抛弃了在长三角和中四角两大国家战略中上下徘徊、左右逢源的区域定位,成为“一带一路”和长江经济带双节点城市、长三角城市群副中心城市,以及国家重要的科研教育基地、现代制造业基地和综合交通枢纽。
对于合肥的未来,张庆军的目标是在省会城市中“保十争八”,到2020年经济总量冲刺10000亿大关,全社会研发投入占国内生产总值的比重达3.5%。
发展势头的看好和资源的聚焦,使得合肥吸引了大量外来人口流入,特别是省内其他地市人口,而这种流入又被视为合肥房价在最近半年飙升的重要因素。
合肥市房地产业协会2015年房地产年鉴数据显示,合肥市购房者主体虽然仍以合肥(九区四县一市)居民为主,占总购房人数的六成以上,但省内其他城市居民对合肥楼市贡献充分,购买比重占35%。外省人群主要以在合肥工作的外省投资客为主,对合肥未来发展前景看好,但购买意愿有限,成交比重仅占5%。
2016年3月全国两会期间,张庆军在接受媒体采访时曾指出,合肥的房地产住宅一天能卖三四百套,与其他城市相比,房地产市场存量并不大。
随后,合肥用2016年上半年全国最高的三成左右房价涨幅(新建住宅26.4%,二手房住宅36.2%)证明,张庆军对合肥房地产市场的判断基本准确。
与合肥情况完全不同的是,安徽其他城市正面临着严峻的去库存压力:截至2016年3月末,全省商品住宅去库存周期为3.5年,消化周期与去年同期相比拉长0.1年。
3月末,安徽全省商品住宅销售均价为5126.6元/平方米,增长5.1%。其中合肥“贡献”最大,商品住宅销售均价在9000元/平方米以上,增长12.8%,远超全省平均水平(4000~5000元/平方米)。而省内其他城市如蚌埠、安庆等,价格基本持平甚至出现下降。
从房地产市场对应的土地供求关系来看,安徽其他城市与合肥的差异也非常明显,呈两极分化态势。
以铜陵为例。最近几年,铜陵多宗土地拍卖出现流拍,这种情况在2015年甚至达到了极致——所有地块全部流拍。
反观合肥。2016年6月29日,合肥首次采用网上拍卖的方式出让19幅经营性用地,其中绝大部分是宅地或商住地块,总出让面积1826亩。虽然首次采用了网拍方式,但各房企拿地依然亢奋,3个多小时内刷新4个高价地,以滨湖为代表的多个区域楼面价接近2万元/平方米,最高溢价率达344%。
两相对比下,得益于安徽举全省之力做大的政策倾斜和资源配置,有“霸都”之名的合肥相对于省内其他城市的优势十分明显,且这种差距还在进一步拉大。
调控出台
疯涨半年之后,以张庆军为代表的合肥官方研究启动了新一轮房地产市场调控措施。
6月21日,合肥市土地管理委员会2016年第五次主任(扩大)会议召开,合肥市市长、市土地管理委员会主任张庆军主持会议。24日,调控措施正式发布,自7月1日起实行。
调控措施主要针对购买者和房企分为两部分。针对购房者,合肥将执行差别化住房信贷政策,对部分购房者予以“限贷”。针对房企,合肥探索实行土地出让网上交易,还要求提高居住用地竞买保证金不低于参考总价的50%等具体措施。
只不过对于46岁的合肥环卫工黄颖(化名)来说,这些措施的出台都已经太晚。
据人民网安徽频道报道,因房主过户前执意提高房价,举债50万购房的黄颖,在6月19日下午与房主协商无果面临退房时突然跳楼身亡。
辖区派出所民警对事件进行初步调查,认为这是一起意外死亡事故,排除案件可能。房主吴女士经历此事后也因压力巨大住进医院。
随着合肥房价大涨,房屋买卖合同纠纷也呈明显上涨。据合肥市蜀山区法院数据统计,2016年1~3月所立案的房产买卖纠纷案件相比去年大幅增长,其中房屋买卖合同纠纷从去年的19件暴涨到今年的80件,增幅超过300%。
而作为身兼合肥市土地管理委员会主任一职、对全市土地市场供应有重大影响力的张庆军本人,也被反映在部分商用地块出让过程中涉嫌违规操作。
马冲地块(官方称包河区S1401地块)位于合肥市南一环路以北、安徽省交通厅以东,共8.26亩土地。因地理位置优越,开发附加值高,众多房企对其青睐有加。
合肥市土地管理委员会会议纪要显示,2013年4月和2014年1月,张庆军以合肥市市长兼市土地管理委员会主任身份,两次主持会议将该地块纳入议题,并确定该地块按商业商务设施用途,以650万元/亩为参考价,按挂牌方式供应。
因周边同类土地同时段地价在1200万元/亩左右,超低的出让价格,及其以挂牌而非商业用地常规的拍卖方式进入土地市场,马冲地块公告一发布即遭到合肥政商和舆论界广泛质疑。因争夺该地块而引发的企业涉嫌串标行为及其遗留问题,至今仍未获解决。
妻子坠亡
或是巧合或是宿命,张庆军妻子、安徽省司法厅国家司法考试处原处长金杰,早于黄颖三个多月以和她相同的方式结束了自己的生命。
2016年3月11日,安徽省司法厅国家司法考试处发布的一则正处级干部讣告,震动了安徽官场。
讣告称,中国共产党党员、省司法厅国家司法考试处处长金杰同志因颈、腰椎疾病长期疼痛失眠无法忍受,于2016年3月10日凌晨在合肥不幸逝世,享年51岁。
据多位熟悉安徽政情的人士向澎湃新闻透露,金杰于3月10日凌晨在合肥其住处坠楼身亡。
作为全国人大代表,彼时的张庆军正在北京参加全国两会。因金杰坠落处较为隐蔽,张庆军也是在10日上午散会后才收到其妻子已坠亡的消息。
一位权威知情人士告诉澎湃新闻,收到消息后,张庆军情绪十分激动,急忙向安徽代表团主要领导请假,请求暂回合肥处理其妻后事。
在从会议室去找安徽代表团主要领导的路上,当时尚不知情的参会代表曾向他打招呼,但张庆军已全然顾不上回应,“看起来很慌张和失态”。
安徽省司法厅上述讣告显示,金杰1964年10月出生于宿州,1985年8月参加工作,1985年6月加入中国共产党。
金杰曾历任宿县县委组织部青干科干事、副科长,省监察厅办公室副科级机要秘书,省纪委办公厅副科级、正科级纪检员,铜陵市国家安全局主任科员、市公安局指挥中心副主任、出入境管理科科长、市劳教办主任(副处级),省司法厅政治部组织宣传处副调研员、政治部人事警务处副处长、国家司法考试处副处长(主持工作)、国家司法考试处处长。
讣告中,安徽省司法厅评价金杰对工作认真负责,任劳任怨,有强烈的事业心和责任感,工作中坚持原则,实事求是,严谨细致,公道正派,团结同志,自我要求严格,为司法行政工作发展作出了积极贡献,深受同志们的爱戴和尊敬。
安徽省司法厅国家司法考试处并为金杰设置了治丧办公室。
同僚变故
虽然平稳处理了妻子坠亡一事,但此后安徽官场有关张庆军会“出事”的猜测就一直不断,其被有关部门带走问话的消息也不时传出。
据澎湃新闻了解,这些传言之所以会产生,一方面是因张庆军曾任安徽省国土厅厅长等实权岗位,另一方面则是由于近年来,其曾任职部门和地区的昔日同僚不断遭遇变故所引发的猜测。
张庆军的这些同僚包括:
安徽省国土厅原巡视员、副厅长杨先静(正厅级),因滥用职权罪、受贿罪于2014年11月被蚌埠中院判处无期徒刑,并处没收个人全部财产。
安徽省国土厅原厅长陈良纲,因受贿罪(700万元)于2014年12月被宿州中院一审判处无期徒刑,剥夺政治权利终身,并处没收个人财产人民币50万元,追缴犯罪所得。陈良纲不服,向安徽省高院提出上诉。
2015年6月,受安徽省高院委托,宿州中院依法对陈良纲受贿上诉一案进行宣判,依法裁定驳回陈良纲的上诉,维持一审判决。
2015年7月,合肥市政协时任副主席满铭安在该市一小区自缢死亡。满铭安曾任合肥市检察院党组书记、检察长。
2015年8月,合肥经济技术开发区时任党工委书记、管委会主任姚卫东在当地一工地坠楼身亡。
2016年5月,安徽省司法厅时任党委委员、副厅长程瀚因涉嫌严重违纪接受组织调查。程瀚曾任合肥市副市长、公安局局长。
另据熟悉安徽政情的人士向澎湃新闻透露,陈良纲被查时即有张庆军可能涉案的传言。
张庆军任安徽省国土厅厅长、党组书记时,陈良纲任该厅副厅长、党组成员,并在张庆军调任合肥两个月后接任厅长、党组书记职务。
不过截至发稿,尚无公开资料表明张庆军此番落马,与包括陈良纲在内的其上述同僚遭遇的变故有关。
责任编辑:蒋子文澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 安徽反腐,合肥,张庆军

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