南方网：一些地市改名往往剑走偏锋，背后折射“政绩冲动”

因为在征集新地名的通告中附上了暂时拟定的地名“定军山市”，这些日子陕西勉县吸引了不少关注。有人就提议，算一下因为改地名而增加的开支。当然，勉县的地名更改，源于撤县设市的契机，即便沿袭原地名，行政区划的调整带来的支出也难以避免。但对于那些有意更名的地方来说，改地名的成本账，值得好好算一算。（据8月3日《人民日报》）

地名是记录历史文化的“活化石”，是一个地区文脉的传承，体现一个地方的精神气质和人文底蕴，而地名管理表面上看是一种抽象的符号互动，实则是对地域文化、文明的保全。然而在“看得见山，望得见水，能打捞浓浓乡愁”成为公众的“浅吟低唱”之际，近来一些地方“改地名”的新闻却屡屡见诸报端，有些地市甚至到了“盲目任性”的地步，打着“回归过去、眺望历史”的旗号者有之，高喊着“发展旅游经济、打造招商洼地”的口号者有之，打算凭借改地名而拉动内需者也有之……一个地方的当政者只要想改地名，总会搬出一大堆“冠冕堂皇”的理由吧。

正是改地名的现象越发严重，去年6月份，国家民政部有关负责人在全国地名文化建设研讨会上表示，各地必须抓好地名文化遗产保护工作，慎重更名，地名要“记得住乡愁”等。不可否认，有些地名是需要更改的：比如一省出现同名或特别相近的城市，给公众的交往和贸易往来带来很大不便；再者一些地名是列强势力入侵的产物，公众对其嗤之以鼻等，这些地名更改是无可厚非的。然而目前的一些地市对地名更改的却往往是“剑走偏锋”，背后折射的却是“政绩冲动”，这就值得警惕了。

对地名的更改不是一件容易的事情，因为从古至今走过来的地名暗含了公众的感情认同，而且尽管是几个字的“改名换姓”，却要牵涉到公众生产生活、政务活动的方方面面，仅从成本上而言就是一笔巨大的开支，专家曾讲，一个中等城市的县级地方改名就要浪费数亿元就可见一斑。是的，国内一些地方的更名确实提升了城市的知名度，也让城市的发展步入了良性的渠道，比如之前的大庸县改名为张家界、思茅更名为普洱等，但利用改地名让地区知名度提升，让地域经济得以“高歌猛进”并不是“放之四海而皆准”的真理，这方面案例也比比皆是。

一个地区的发展要迈上“高速公路”，是地方当政者执政能力、发展定位、比较优势和软环境的综合考量，如果只是通过地方更名而达到目的，实则是缺乏理性和现实掂量的，严重点就是急功近利的政绩工程思维。城市品牌的经营是有章可循的，首先需要进行资源、环境等的竞争力分析和城市规划，之后才是城市的战略布局和战略控制以及进行城市品牌推广，基本上遵循着“先发展再推广”的路径。地方执政者一门心思往改名上瞄，其实是抓错了药方子。

国家1986年就颁布了《地名管理条例》，要求地名管理应从历史和现状出发，“可改可不改的和当地群众不同意改的地名，不要更改”；后来，民政部又出台《关于加强地名文化建设的意见》《全国地名文化遗产保护工作实施方案》等政策措施，这些都是对地方改地名“思潮”的约束。地名是历史的记忆，是公众情感的寄托，因此地方执政者必须克服发展的盲目性和冲动性，下力气保持地名的稳定性和连续性，即便觉得城市地名非改不可，也必须经过专家严格的论证，认真打捞社情民意，而不可一意孤行，最终落得个无端浪费公帑、让百姓怨声载道的地步。

当然，要从根本上对改地名之风的控制，国家有必要完善此方面的法律，通过法律法规强化地名的保护；国家有关部门也需要尽快建立全国统一的更改标准，实行申报、论证、听证、批准制度，唯此地方改名的无序化才能得到大幅度遏制，我们的城市，才会继续氤氲着历史的味道和人文的气息。