揭秘|中央机关的公务员们是怎么放“暑假”的?

李大庸/“上海观察”微信公众号

2016-08-07 19:16 来源:澎湃新闻

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据新华社报道,8月5日,受习近平总书记委托,中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山在北戴河看望暑期休假专家,代表党中央、国务院向广大专家人才致以诚挚问候。
一进到七八月份,中央机关的工作节奏就慢了下来,因为一年一度的暑期休假季就要到了
暑期休假是1949年后政治的一大特色。很长一段时间以来,“新华社北戴河电”这样的字眼频频出现在报端,党和国家的一些重大决策也不断从北戴河诞生。2003年,中央正式取消了暑期办公制度。
暑期办公制度取消了,但是暑期休假作为一种惯例还是延续了下来。虽然中国领导人很少像美国总统那样大张旗鼓地去过假期,但如果注意观察中央几大主要媒体报道就会发现,暑期领导人的活动还是会有明显减少,国务院常务会议也较少在此期间召开,这也是中央领导一年中难得的闲暇。
如今部委高层官员们的休假,原则上要遵循《公务员法》的相关规定,由各个部委根据实际情况灵活掌握。然而实际上,除了跟中央领导一样休暑期,部长们其实很难有别的选择。部长们的公务极其繁忙,除了国务院常务会议,还有各种大大小小的办公会议、外事活动,也经常被叫进中南海汇报工作,并不敢随便找个时间休上两三个星期。
部长们的休假,往往是从暑期办公会后开始的。一般的国家部委,一年要开两次大会:一次是全国“两会”之前的年度工作会议,大多在北京召开,机关司局、直属单位和地方厅局的一把手悉数参加,部署全年的工作;一次是暑期办公会,规格跟年度工作会议差不多,只不过一般选择在青海、贵州、内蒙古等夏季比较凉爽的地区,总结上半年工作,布置下半年任务。
暑期会的时间有时候在7月底,有时候在8月初。会一开完,上半年就算告一段落,部长们就可以放心去休假了。休假期间,一般只留一位副部长主持日常工作,其他部领导进入个人休假时间,除非特别紧急的情况,不参加各种活动也不处理公文。
司局长的休假各个部委要求不一,但大多数要求放在暑期休假时间内休完,过后不补。虽然按照工作年限司局长一般能有10到15天的假期,但实际能休满的人并不多,一般也就是暑期见缝插针地休上个一个星期。
司局长们休假,有出国旅游的,但是这几年来对于因私出境管理越来越严,一般领导也不太愿意惹这个麻烦;有的去北戴河度假的,有些大的中央机关在北戴河还保留着自己的休养基地,虽不高级但是清静;更多人选择回老家看看,毕竟一年到头公务繁忙,能回家的时候也就是暑期和春节。
处长和处以下的公务员休假时间就更加自由一些,可以选择暑期休假也可以换别的时间。一般来说,家里有孩子的都在暑期休假,带孩子出去玩玩。没有小孩的更愿意暑期留守,一方面这段时间工作不多,一方面冬春旅游气候更好,机票更便宜。
至于刚进中央机关的小喽啰们,没结婚的时候,可能会愿意选择扎堆去本单位北戴河的疗养基地休假,每天下下海、打打牌仿佛又回到了大学的时光。几年之后,随着一个个都结婚成家,休假就变成携家带口,北戴河也觉得无聊了。
在暑期休假期间,机关里会显得比较空旷。除非司局在筹备什么大的活动,休假期间,一般一个司只留一个司领导值守,一个处也只留一两个正式工作人员上班。因为部领导休假,部务会停止召开,也没法签批文件,所以这段时间部委工作基本上处于日常维持状态。对外的行政服务事项不能停,但对系统内一般不会召开会议培训,也不会下发什么重要的文件。因为很多地方也这个时候暑期休假,同样没有多少人来贯彻落实部委精神。
暑期休假虽好,但并不是每个部委每个人都能享受得到。最“不幸”的恐怕要数国家体育总局和国家防汛抗旱总指挥部。前者是因为世界大赛多在暑期,全员别说休假,简直比平时上班还要忙上百倍。如果你现在走进体育总局,大楼里也是空空荡荡,但大家不是在休假,而是在里约。后者一到暑期就紧张得不行,特别是今年赶上厄尔尼诺多地洪水,办公室里也是一副大战的状态。
即使是一般的部委,碰上暑期有了突发事件,相关部门和领导必须马上停止休假,进入应急工作状态。碰巧的是,近年来好几件灾难性事件,比如2011年的“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故、去年天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故都发生在暑期。
去年天津港爆炸事故,我们分管应急的副部长刚好是休假第二天,本来收拾好行李准备出去旅游,一接到电话马上拉起行李去了天津,假期也自然泡汤了。
等到暑期休假结束回到正常办公状态,很多休假期间暂缓处理的政务会集中得到解决。这就是为什么,从中央到各大部委8月底9月初都是相当密集的政策出台期,因为各大机关又重新开始忙碌了起来。这样的循环往复,直到明年暑假时。
责任编辑:顾静芳澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 公务员放假

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