菲律宾游走中美日之间：对华谈合作，又接受美日援助

菲律宾单方提起的所谓“南海仲裁案”宣判一个月后，菲律宾总统特使、前总统拉莫斯与他的中国老朋友傅莹女士（中国全国人大外事委员会主任委员、1998年至2000年担任中国驻菲律宾大使）、吴士存教授（中国南海研究院院长）在香港以私人身份进行了“愉快、友好的会面”。

拉莫斯8月12日在香港发表的一份声明中，表示对与二人的会面、谈话感到非常满意。双方谈到有必要为建立信任和信心，缓解紧张气氛开展对话；也探讨了包括鼓励进行海洋生态保护、避免紧张局势和促进渔业合作、开展禁毒和反走私合作、打击犯罪和反腐败合作、开拓增进旅游合作的机会、鼓励便利贸易和投资的措施、鼓励就共同关心和感兴趣的问题进行二轨（智库）交流等内容。

拉莫斯表示，菲律宾政府愿意在合适的时机，与中国政府就双方共同关心的问题举行正式会谈。

此前，中国外交部已表达了对于菲律宾恢复对话合作，推动中菲关系健康稳定发展的意愿，并表示中方对中菲双方以各种形式进行接触持开放态度，欢迎拉莫斯先生以特使身份早日访华。

日本外相同期访菲

就在菲总统派出特使积极与中国重建沟通渠道的同时，此前作为域外国家对“南海问题”评头论足的日本，在同一时间段派出了外相岸田文雄出访马尼拉。8月10日，岸田文雄乘坐民航班机抵达马尼拉，次日在达沃市与杜特尔特及菲律宾外长亚赛分别举行会谈。

这是杜特尔特6月30日上任后，首次会晤日本阁僚，此访同时也是本月初安倍政府改组后，外相首次出访。

对于此访的目的，日本时事通讯社毫无避讳地指出，此行旨在“牵制中国”。

据日本《读卖新闻》11日报道，岸田文雄当天与杜特尔特的会面大约历时1个小时20分钟，就“南海仲裁案”问题，双方确认了“依法”解决领土纷争的重要性。《日本经济新闻》称，岸田邀请杜特尔特早日访问日本。

在日菲外长会谈结束后，两人共同出席了记者会，强调通过“法治”解决海洋争端。

岸田文雄还在记者会上表示，日本将为菲律宾提供10艘巡逻艇，以强化菲律宾海上执法能力，其中1艘将于本月内交给菲律宾。

根据菲方资料，这10艘多用途巡逻艇长40米、规格将近似日本眉山级180吨巡视船。

由于今年正值日菲建立外交关系60周年，两国在各领域的合作也是岸田文雄访问的重点。《菲律宾星报》称，日方表示将继续为菲律宾的海上安保能力提供支持，还将为菲律宾提供总额达570亿美元的政府开发援助，占日本政府开发援助的35%。报道称，菲方也期待日本为棉兰老岛改善基础设施和为农业提供支持。

美菲关系预警

此外，就在岸田到访前不久，美国国务卿克里也刚访问了菲律宾，表示将向菲政府提供3200万美元援助。日美两国相继向正在积极推动与中国双边磋商的菲律宾提供经济合作和援助，拉拢之态十分明显。

不过，美菲关系近期似乎并不平静。

菲律宾总统杜特尔特10日再次批评美驻菲大使菲利普·戈德堡，指责其干涉菲律宾内政。他在菲南部一个兵营里强调“戈德堡不应该多管闲事，因为这是我们自己的事情”。戈德堡曾在今年4月菲律宾大选期间就人权问题指责杜特尔特，双方随后发生激烈的言语冲突，杜特尔特甚至威胁要在当选总统后断绝与美国的关系。

这也是杜特尔特5日批评戈德堡干涉菲律宾内政后再次对美方大使提出不满。美国国务院8日召见了菲律宾驻美临时代办，要求其澄清有关菲总统杜特尔特辱骂美驻菲大使的言论。

美国全国广播公司（NBC）新闻评论说，菲律宾选择在此阶段派特使来访中国，此做法释放了菲律宾远离华盛顿的潜在信号。

新加坡东南亚研究中心高级研究员马尔科姆·库克（Malcolm Cook）撰文称，在菲律宾前总统阿基诺时期，菲美关系更为亲密，特别是双方在2014年签署了一份为期10年的新防御协议，以增强美国在菲律宾的军事存在。

库克还写道，杜特尔特也注意到，菲律宾只有一个同盟，菲律宾需要利用外部力量实现内部和外部的安全，因此菲美关系不会因杜特尔特的政治言语出现预警。