军报刊文：特种部队正成为维护国家海外利益的重要力量

特种部队作为新型作战力量，其能力多元、长于侦打、精于巧战、善于奇胜，正逐步成为应对危机、平息事态的首选和主力军。应注重加强我军特种部队战略运用研究，积极拓展职能使命，努力提升威慑与实战能力。

突出特种部队制胜之“特”

突出非正规作战专长。非正规作战是特种部队行动的基本方式。其核心是“非正规”，关键在“奇”，实质强调智战巧战，精兵击要，以奇制胜。特种部队适应多种环境、穷尽可能手段、发挥杠杆作用，既可对局势施加影响，又可以保持政策上的灵活性，避免冲突升级，达成不战而屈人之兵、“小战”而屈人之兵、“巧战”而屈人之兵之目的。当然，非正规与正规是相对的，是随着社会发展而不断变化的。一种条件下的正规，可能成为另一条件下的非正规；一个历史时期中的非正规，可能成为另一历史时期中的正规，须审势把握。

突出“侦打评一体”功能特色。“侦打评一体”既是特种部队的功能特色，又是其独立遂行任务的基本手段。特种部队全要素功能编组，可对敌重要目标快速侦察，精准定位，高效打击，实时评估，实现侦察、打击与评估一体化，打击效能倍增，打击效果即现，做到“发现即摧毁”，适应现代战争制胜机理，符合统帅部用兵意图。随着侦察、定位、通信、网络技术以及装备微型化技术的发展，特种部队侦察能力大增，并可与多维空间武器平台共享数据，实现多重打击、综合评估。

突出非对称作战核心优势。获取非对称作战核心优势是特种部队行动的基本目标。特种部队以精干的编组、出敌不意的作战手段、方法与敌常规部队作战，具有“小部队、大作用”“小投入、大效益”“小行动、大保障”等突出特征，可在局部地区或敌薄弱环节，发挥要素融合、体系支撑、行动迅捷等特点，形成敌常规力量难以有效对抗的非对称优势，成为统帅部应对复杂局面的首选。

把握特种部队运用之“机”

维护国家海外利益。随着经济全球化深入发展，中国海外利益广域遍布，成为国家利益的重要组成部分。但由于中国海外利益攸关区，既是战略区位和资源优势交汇区，又是恐怖活动多发区，更是大国博弈集中区，不确定性因素多，风险系数大，安全问题日益凸显。特种部队作为各部队的精锐，其“侦打评一体”功能特色和具有随时担负多种任务的特质能力，正成为维护国家海外利益不可或缺的重要力量。

管控战略能源通道。战略能源通道是中国对外贸易和资源输入的必经之地，对促进中国经济社会发展发挥着战略支撑作用。中国贸易的发展、能源的供应、经济的长期增长，都有赖于全球海上通道安全。但由于区内国家和域外大国出于战略遏制和谋求利益考量，加之受国际恐怖主义、海盗活动猖獗等影响，中国战略通道安全受多重制约。特种部队能积极配合其他军种力量实施联合护航、通道管控、打击海盗、制止暴恐等行动，成为管控战略能源通道的首选。

执行反恐任务。恐怖主义是人类社会公敌，打击恐怖主义必须标本兼治。特种部队以其非正规作战专长和随时担负多种任务的特质能力，正逐步成为反恐战场的主力军和反恐行动的铁拳、利剑，在反恐怖活动中将最具威慑力，主要承担大部队不宜承担的反恐任务，尤其是反劫持突击作战和营救人质任务。

善谋特种部队增效之“策”

强化特种部队战略功能定位。特种部队作为灵活机动、适应性强的新型作战力量，应逐步由传统战役战术精兵向全方位运用的战略力量转型，强化特种部队战略功能定位。战略运用并非泛化运用，而是有核心、有重点地运用，把“好钢用在刀刃上”，真正起到“四两拨千斤”之功效。目前，特种部队运用成为常态，但越是常态化运用，越应注重战略化，把有限的战略资源运用在维护国家重大核心利益和急难险重等其他部队不便于遂行的重要任务上，提高特种部队行动战略功力和效费比。

加强基于差异化配置的对抗训练。实训是实战的前提，实战是实训的归宿。其本质是按实战要求训练、用训练成果打仗。特种部队作为战略力量，应着眼使命任务实施差异化配置，基于差异化配置开展针对性训练，依据训练成果付诸行动，提高应对非传统安全威胁的能力。对于暴恐活动频发多发地区，应多配置特种力量，并针对暴恐活动特点和反恐政策，开展实战化对抗训练；对于担负维护海外利益和处置海上方向危机的特种部队，应立足海外用兵特点，开展临战模拟训练，积极创设海外用兵的有利条件等等。出力量体系配套建设。特种部队建设是军队现代化建设的重要组成部分，谁能建设好特种部队谁就增加了赢得未来战争胜利的筹码。而科学高效的力量配套体系则是有效遂行多样化军事任务的重要保证。只有体系配套，才能相互增效，只有相互增效，方能整体产生1+1>2的效果。应着眼使命任务，注重顶层设计，强化军民融合，提高发展基点；突出差异化配置，实时优化编配比重，基于需求优化体系，着眼急需增补装备；积极引进，拾遗补缺，注重效益，增强科技含量，不断加强特种部队建设。