央企剥离煤炭业务大幕拉开：国投将煤炭资产无偿划拨给中煤

在国资委推动央企加大煤炭去产能之下，央企剥离煤炭业务的大幕徐徐拉开。

8月17日晚间，国投新集能源股份有限公司（*ST新集，601918）发布公告称，其控股股东国家开发投资公司（下称“国投公司”）已与中国中煤能源集团有限公司（下称“中煤集团”）签订无偿划转协议，国投公司拟将持有的公司30.31%的A股股份无偿划转给中煤集团。中煤集团并未持有*ST新集的股份，股份划转后中煤集团将成为*ST新集的控股股东。

公告显示，《股份无偿划转协议》需要在取得国务院国有资产监督管理委员会的批准和证监会对此事项无异议并豁免划入方的要约收购义务后方可生效。

中煤集团是中国大型煤炭企业，其主营业务包括：煤炭生产贸易、煤化工、坑口发电、煤矿建设、煤机制造以及相关工程技术服务。国投是国务院批准设立的国家投资控股公司和中央直接管理的国有企业。国投公司主要有基础产业、前瞻性战略性产业、金融及服务业和国际业务四大战略业务单元。其中，基础产业包括矿产资源开发、电力等。除*ST新集外，国投公司的煤炭板块经营实体还有，全资子公司国投煤炭有限公司、国投煤炭投资（北京）有限公司等。

今年7月初，国资委召开工作会议，明确了央企化解钢铁煤炭过剩产能和处置“僵尸企业”的目标和任务。争取用2年时间压减现有产能的10%左右，使专业钢铁煤炭企业做强做优做大，电煤一体企业资源优化配置，其他涉煤中央企业原则上退出煤炭行业。此次国投公司将*ST新集股权无偿划归中煤，则是央企剥离煤炭业务的首例。

中煤集团办公厅主任姜淳在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时称，此次中煤接手国投的煤炭资产也是在国资委7月份的工作会议前后展开的，大概前后只用了一、两个月。在国资委的主导下，经两家企业协商后，很快就“一拍即合”了。

此外，今年7月，国资委也宣布，作为央企改革的先锋，国投推动煤炭公司向矿产资源开发企业转型，未来5年将全部退出煤炭业务。姜淳对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，此次接手*ST新集的30.31%股份只是一个开始，国投旗下所有的煤炭板块都将由中煤集团接受。接下来，国投旗下的其他煤炭资产将会首先转移至此前成立的国源公司，先去产能后，然后再由中煤集团接手。

上述资产管理平台指的是，今年7月，由中国国新控股有限责任公司、中国诚通控股集团有限公司、中煤集团、神华集团出资组建的中央企业煤炭资产管理平台公司即国源煤炭资产管理有限公司（下称“国源公司”）。国源公司的主要任务是配合落实中央企业化解煤炭过剩产能，推动优化整合涉煤中央企业煤炭资源，促进涉煤中央企业瘦身健体、提质增效、结构调整和改革脱困。

早在煤炭行情鼎盛时期，诸多央企皆涉足煤炭行业。根据国家安全生产监管总局2015年底针对涉煤央企的检查名单，涉煤央企除了两家煤炭央企（即神华集团和中煤集团）和五大发电集团（中国华能、国家电投、中国国电、中国华电、中国大唐）以外，还有国家电网、国投公司、保利集团、宝钢、中铝公司、中国石化等。

但是，随着煤炭行业近年形势低迷，加上这些央企巨的主业与煤炭关联度并不高，无法给予相应业务支持，很多企业的煤炭板块都陷于亏损状态。比如，*ST新集自2012年煤炭“黄金十年”之后，业绩就大幅滑坡。2012年，*ST新集净利润为13.4亿元，2013年为1491万元，2014-2015年则分别巨亏19.7亿元和25.6亿元，并因连续亏损而披星戴帽。

此外，姜淳表示，这仅仅是个开始，接下来按照国资委的主导，还将会有一些央企剥离煤炭业务。不过，退出时间、方式等要求仍有待相关政策的指导。