安徽歙县规范乡村干部言行：禁说“这是上面要求，我没办法”

面对群众、同事、上级，什么话该说？什么话不该说？日前，在歙县桂林镇先行先试的基础上，安徽歙县结合实际推行《乡村干部负面言行清单》，下一步将在全县范围推行该清单，进一步规范基层党员干部言行举止。

“领导没跟我说过，这事我搞不清楚。”“这事要你们领导出面，我办不了。”以及对网络段子不加辨别随意转发评论、逢人称兄道弟，讲哥们义气，不按原则办事等言行被严令禁止。

为何推行？ 初衷是正言行

在清单制定上，歙县组织部门通过梳理近年来在全县农村干部身上出现的负面言行，确定了负面言语和负面行为两大部分。其中，负面言语包含对上级、对同事、对群众方面3个大类18小项；负面行为涵盖大局观念不够强、联系群众不深入、日常行为不注重、廉洁底线不守牢、工作纪律不遵守、自身形象不端正等6大类36小项。

“这份负面言行清单是通过征求老党员和群众意见综合归纳而来。”歙县县委常委、组织部长刘文告诉人民网安徽频道：“清单所列的内容，多数是目前农村比较突出、群众反映较为常见的不规范言行。”

刘文表示，将负面言行以清单的方式列出，并在各乡镇内进行公示公议，初衷就是要让不好的言行举止亮丑现形，人戒人畏，让党员干部对镜“正衣冠”，相互提醒相互监督。打造一支“说合适的话、用合适的方式、做合适的事”的乡村干部队伍。

如何规范？以清单为镜自省自励

在乡村干部言行清单中，类似“领导没跟我说过，这事我搞不清楚”“有本事就去上访”“ 这是上面要求的，我们也没办法”这些推诿的话语被“拉黑”，对群众颐指气使、坐等群众上门办事等行为，也被明令禁止。

据介绍，《乡村干部负面言行清单》将在歙县28个乡镇的183个村逐步铺开并全面推行，提醒广大乡村干部有则改之、无则加勉。

在刘文看来，“群众眼里，乡村干部的一言一行都代表乡镇党委政府的口碑和形象，这张‘负面清单’就好比一面镜子，经常翻一翻、照一照，可以时刻自省自励，引导广大乡村干部规范日常言行，提升自身素养，从而更好地密切干群关系。”

“出台负面言行清单的目的，不是要让大家说话做事缩手缩脚、不敢作为，而是希望广大基层干部能够谨言慎行，注意树立良好形象，拉近与群众之间的距离。”刘文介绍说。

怎么监督？与个人评议直接挂钩

“这些负面言行本身并不违反法律法规，而是介于合格党员和触犯纪律之间的一种模糊地带，如果不及时遏制，容易在日常工作中潜移默化地造成不良影响，从而殃及党群干群关系。”刘文分析指出，把它们罗列出来，正是为了时时提醒党员要说合适的话、做得体的事。

为了不让负面清单变成一纸空文，自然少不了强有力的执行和监督。据了解，歙县将不定期组织纪检、组织等部门明察暗访，发现乡村干部违反“负面言行清单”的行为，先期以教育为主，如果屡犯不止的，当事人将被地方党组织约谈并记入履职表现，由相关部门根据情节轻重依法依规予以惩处。

此外，歙县要求乡村干部接受党员群众评议负面言行，评议结果直接与村干部岗位适应性评估挂钩。为了进一步拓宽群众监督渠道，还特别邀请老党员、群众代表和媒体人等担任义务监督员和负面言行“观察员”。

另悉，在《乡村干部负面言行清单》的基础上，下一步，歙县将把推行范围延伸至机关、社区、农村、非公企业和社会组织等各个领域，通过立规矩明底线，对党员干部不合适的言行进行约束，让为民服务的宗旨更加深入人心。

负面言语：3个方面18个“不能说”

一、对上级不能说：

你们上头就知道把工作压给我们做，我吃不消做；

农村工作就这样，乡下事乡下舞；

这事是你们让我这么做的，老百姓来烦，我不管；

这事要你们领导出面，我办不了；

不把那件事解决，这件事别来找我；

我是老百姓选出来的，你能拿我怎么样。

二、对同事不能说：

这也不能发，那也不能发，何必做得这么苦；

现在老百姓越来越难管了，多一事不如少一事；

多做多错，不做没错；

你不懂的，跟我比，还早呐；那是你的事，与我无关；

你别干得一股臭劲，你晓得别人怎么说你。

三、对群众不能说：

领导没跟我说过，这事我搞不清楚；

有本事就去上访唩；

我很忙，不是为你一个人办事，给我出去；

你算老几；

这事就是做做样子，骗骗上面的；

这是上面要求的，我们也没办法。

负面行为：6个方面36条不能做

一、大局观念不够强：公开反对或歪曲组织决定；当面不说，背后乱说，阳奉阴违；对网络段子不加辨别随意转发评论；自扫门前雪，遇事绕道走；不正面引导群众，将矛盾上交，甚至煽动闹事；逢人称兄道弟，讲哥们义气，不按原则办事。

二、联系群众不深入：对联系户上门入户关心不够，甚至走形式；不能及时摸排化解矛盾纠纷，使矛盾升级甚至引发事件；漠视群众合理诉求，能办不办，推诿扯皮；解决群众实际工作时存有偏见；工作与群众需求有脱钩，未解决群众所盼、所想；偏听干部一面之词，忽视群众意见建议。

三、日常行为不注重：不随手关闭电器，存在白昼灯、长摇扇现象；随意浪费办公用品耗材等；食堂就餐未按需用餐，存在浪费；不爱惜公共财物；只注意个人卫生，不注意公共卫生；使用公物办私事。

四、廉洁底线不守牢：未严格执行扶贫、危房改造等民生工程建设和项目建设领域廉洁纪律要求，甚至发生侵害群众利益的行为；以各种形式占用集体财物或拖欠集体钱款；大操大办红白喜事；任人唯亲，安排亲戚朋友担任村里工作岗位；违规干预和插手工程项目建设；讲究排场，攀比炫富。

五、工作纪律不遵守：不服从组织分配的任务；门好进，脸好看，事难办；透露、散播尚未讨论决定的事项及过程意见；不履行职责，外出不请假；重大事项不报告；未经程序擅自使用印章。

六、自身形象不端正：作出的公开承诺不兑现；留恋酒局、饭局、牌局，不注意生活小节；出口不逊，言语粗鲁；造谣生事，诋毁他人；参加宗教邪教组织和迷信活动；不养老抚幼，家庭美德、社会公德差。