国防部回应有关“陆军18个集团军缩编成师”传闻：纯属臆测

8月25日，在国防部例行记者会上，国防部新闻局副局长、国防部新闻发言人吴谦上校与参会记者之间的一番问答，让备受关注的中国军改再次引发各界瞩目。

有记者问：近日网上有消息称，在下一步军队改革中，陆军现有的18个集团军将缩编成师。请予以证实。

对此，吴谦表示有关报道纯属臆测，与事实不符。

据香港《南华早报》网站8月24日报道，消息人士表示，现有的18个集团军中的一部分将被改编成25至30个师。目前每个集团军的规模从3万人到10万人不等。

事实上，在本轮军改中，各集团军已经经历了一番转隶。

解放军陆军领导机构成立、五大战区陆军调整组建以及七大军区番号撤销之后，原先隶属于七大军区的陆军集团军目前已经全部确定了“指挥棒”归属。五大战区陆军各辖3至5个集团军。

其中，下辖集团军最多的为中部战区，共辖5个集团军。下辖集团军数量位居其次的是北部战区，共辖4个集团军。

原南京军区第1、12、31集团军转隶东部战区陆军；原成都军区第14集团军和原广州军区第41、42集团军转隶南部战区；原成都军区第13集团军和原兰州军区第21、47集团军转隶西部战区；原沈阳军区第16、39、40集团军和原济南军区第26集团军转隶北部战区陆军；原济南军区第20、54集团军和原北京军区第27、38、65集团军转隶中部战区陆军。

在中部战区陆军下辖的5个集团军当中，第27集团军是全军第一个因军队改革而进行部署调整的军级单位。按照习主席和中央军委命令，第27集团军在2015年12月从河北移防山西。目前，第27集团军移防后的军部驻地已经明确为山西太原市。

惹人关注的是，根据军方媒体披露的信息，中部战区辖区包括陕西等7个省市。而陕西省是西部战区陆军所辖的第21、47集团军军部驻地。本轮军改之前，第21集团军军部驻地是宝鸡市，第47集团军军部驻地是西安市。

本轮军改之前，国新办2013年发布的《中国武装力量的多样化运用》白皮书介绍称，“陆军机动作战部队包括18个集团军和部分独立合成作战师（旅），现有85万人。集团军由师、旅编成，分别隶属于7个军区。”

与成立战区相适应，解放军在本轮军改中还以原军区机关部分职能、机构为基础调整组建了战区陆军机关。

在“军委管总、战区主战、军种主建”的总格局下，战区陆军处于“主战”和“主建”的交汇点，作战指挥和领导管理的统分点，肩负着主战主建的前沿重任。陆军18个集团军也分别转隶战区陆军。

另外值得一提的是，在陆军研究制定的发展长远战略中，集团军扮演着重要角色。

2016年5月初，陆军机关、战区陆军和陆军部队、院校近百名军以上干部齐集北京，深入学习贯彻习主席改革强军战略思想，围绕解决新体制下陆军部队转型发展面临的矛盾问题展开热烈讨论，共商措施对策。

《解放军报》2016年5月7日报道称，“陆军将把这次研讨活动形成的成果及时应用到陆军升级转型、建设发展实践中，研究制定陆军发展长远战略，构建陆军、战区陆军、集团军三层规划计划体系，努力建设强大的现代化新型陆军。”

值得注意的是，东部战区陆军政委廖可铎8月23日在《解放军报》刊文指出，“要充分认清陆军在新时期的地位作用和使命任务，主动确立综合安全、多维对抗思想，着力建立与应对国家安全威胁、履行使命任务相适应的新型陆军力量体系。”

“当前，陆军部队编制数量庞大，指挥层级过多，机构臃肿，力量不协调等问题仍亟待解决。”廖可铎写道，“应当把握未来陆军建设发展走向，对任务定位、指挥编组、力量编成等进行再研究、再设计，优化部队编成结构，构建起与新体制相配套、新使命相适应的力量体系”

对此，廖可铎认为，需要大幅压缩陆军总规模，调整兵种之间、作战和保障力量之间比重，精简非作战机构和人员，减少指挥层级，逐步瘦身传统的和淘汰落后的，进一步缩小传统作战力量比例，有步骤提高新型和技术型作战力量以及作战保障力量比例，打造更多陆军精锐、锻造更硬陆军拳头。