日媒：日本政府改变策略，领土问题解决前先对俄开展经济合作

据日本共同社8月30日报道，日本政府29日开始进行协调，计划不待北方四岛（俄称南千岛群岛）领土问题有所进展就先行开展对俄罗斯的综合性经济合作。多名日俄消息人士透露了该消息。这是因为安倍政府认为增进两国间的信赖关系将有助于解决领土问题，所以将试图改变日本政府一直以来基于领土谈判进展来进行与俄合作的方针。

共同社称，预计部分日俄合作项目将在年内着手。率先实施的将是日本首相安倍晋三5月在俄罗斯南部城市索契举行日俄首脑会谈时提出的8个经济合作方案。日本官房长官菅义伟29日在记者会上表示，预计安倍9月2日在俄远东城市符拉迪沃斯托克与俄总统普京会谈时，将朝着8个项目的具体化实施展开磋商。菅义伟指出：“（会谈）将从整体上讨论未来积极发展日俄全面关系，包括普京可能对日本进行的访问。”

今年5月安倍与普京在索契会面后，菅义伟声明，安倍将参加于9月2日至3日在符拉迪沃斯托克举行的第二届东方经济论坛。

这8个对俄经济合作方案的主要内容是远东开发。鉴于普京十分关心起步迟缓的远东地区的振兴，日本政府很可能迅速出台项目企划并转入执行。此外，还有方案提出向俄提供提高石油与天然气生产能力的技术支援，以及尽早建设采用日本最先进技术的医疗中心等。

据俄罗斯卫星新闻网7月11日报道，俄罗斯远东发展部长亚历山大•加卢什卡向记者表示，俄罗斯正为东方经济论坛准备成立俄日农业基金的项目，该基金是为俄远东项目投资。加卢什卡表示，项目会对俄日双方有利。

此前在与普京的谈判中，不论是自民党还是民主党，历届日本政府均采取了同时推进解决领土问题和经济合作的战略，但未能取得显著成果。有鉴于此，安倍5月与普京会谈时，提议以“新思路”来解决日俄间问题。有意见认为，先行开展对俄综合性经济合作是“新思路”的主要内容之一。

有关率先开展经济合作，日本政府消息人士强调：“既然按照一直以来的方针领土谈判却没有进展，那么就有必要转变思路。”日俄外交消息人士透露， 两国政府近日就有可能尽早实现的合作项目协调了看法。据悉，今年7月，时任日本官房副长官世耕弘成与俄经济发展部部长乌柳卡耶夫会谈时，拟就开始的时间进行了磋商。

但日方也有人担心“就算先行开展合作，也不能保证俄罗斯在领土问题上会展示出灵活的态度”（日政府相关人士语）。合作全面展开后，或许也会出现在领土问题谈判时无法促成俄方妥协，日本政府陷入苦思焦虑的情况。

卫星网指出，长期以来，俄日关系因悬而未决的领土争端蒙上阴影。日本以1855年俄日签订的双边贸易边界条约为依据， 要求俄归还南千岛群岛（日称北方四岛）四个岛屿，并将归还四个岛屿作为与俄方签订和平条约的条件，但二战结束以来一直未能签署该条约。 1956年苏联和日本签署联合宣言，莫斯科在宣言中同意，如果签署和平条约，将考虑把两个岛屿转交日本的可能性。苏联曾希望以此解决问题，但日本认为，交易仅仅是解决问题的一部分，并且不放弃对所有岛屿的领土诉求。后来的谈判都没有取得任何结果。莫斯科的立场是，南千岛群岛根据二战结果并入苏联版图，俄方对其拥有无可争辩的主权。