广东尚有200多万电话卡未实名，官方：3个月内清理完毕

大学生徐玉玉、宋振宁受骗猝死，清华大学教师被骗1760万元等事件，令人痛心惋惜，引起了人大代表的关注。

8月30日至31日，广东省人大常委会组织我省部分全国人大代表和省人大代表对整治电信诈骗工作进行专项视察。省人大常委会副主任陈小川、黄业斌分别参加视察活动和座谈会。31日下午的座谈会上，人大代表频频追问，政府部门、通讯运营商积极回应。座谈会一直开到晚上7时，比原先预定时间超出1.5个小时。

陈小川表示，有关部门和企业要强化政治意识、国家意识、社会意识和法律意识，严厉打击电信诈骗，维护人民群众的网络信息安全。对于我省的未实名电信用户，应严格按照相关规定，一个月内要暂停服务，三个月内清理完毕。省人大将组织人大代表、群众、媒体进行回访，实现多方监督。

焦点1 实名制

实施8个月，为何没有实现100%实名制？

全国人大代表、珠海格力电器股份有限公司副总裁陈伟才说，他与多位人大代表到市场上、网络上，顺利购买到未实名登记的电话卡。

他追问，为何实名制已实施8个月，还能够购买到未实名登记的电话卡呢？通讯运营商要用“洪荒之力”推动实名制，整顿电信诈骗。

去年12月30日，省人大常委会颁布实施《关于落实电信用户真实身份信息登记制度的决定》（以下简称《决定》），要求决定实施之日起满90日未补办登记真实身份信息的电信用户，电信业务经营者应当通过电话、短信等方式催告其10日内补办，催告期满仍未补办的，暂停提供电信服务。

省通信管理局副局长翟雪梅说，《决定》实施前，63%的广东电信用户实名登记，6000多万未实名登记的用户，而到今年的7月底，超过97%的电信用户实名登记。

不过，目前广东尚有200多万电信用户尚未实名登记，存在电信诈骗的隐患，引起了人大代表的关注。

对此，三大运营商有关负责人现场表态说，中国移动、中国联通将在三天后确定整治行动时间表，而中国电信将在三个月内暂停未实名登记用户。

焦点2 诈骗号码段

诈骗来电为何多是170和171开头？

诈骗来电大多显示为170和171开头的号码，它们是虚拟运营商运营的专属号段。全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉提问，他感到奇怪，虚拟运营商的“虚拟”究竟是什么意思？

中国移动广东公司市场部总经理许锡明说，虚拟运营商就是转售运营商，他们就是独立的经营实体。很多非实名号码流出，问题就出在虚拟运营商的销售环节。他们利用基础运营商提供的网络来开发市场，但在业务上却不受基础运营商的指导和管理。

中国移动广东公司党委书记、总经理简勤解释说，虚拟运营商是卖服务的经济实体，有单独的销售渠道，应该独立承担实名制责任。虽然三大基础运营商没有权利去叫停他们非法售号，但通信管理局可以采取行政管理措施，如约谈、发出整改通知，最严重可以将其清除出市场。

焦点3 打击力度

是否存在“抓多判少”的现象？

现场也有全国人大代表提出，电信诈骗不仅来自国内，还可能来自境外。是否存在取证难、执法难和抓多判少等现象？

省公安厅有关负责人介绍说，今年1至8月广东共立电信网络诈骗刑事案件37416起，同比下降30.7%；造成群众直接财产损失为6.1亿元人民币，同比下降29.1%；破案4850起，同比上升69.5%。同时，实现跨国打击电信诈骗，在柬埔寨、马来西亚及国内抓获犯罪嫌疑人1401名，打出了“广东效应”。其中“飓风3号”专案抓获犯罪嫌疑人120名，并成功将包括32名台湾籍嫌疑人在内的97名嫌疑人押回国内，开创我省开展跨国警务执法合作打击电信网络诈骗犯罪的记录。

省检察院副检察长李小东说，电信诈骗犯罪成本低，犯罪分子跨区域、跨境，高度组织化、信息化、科技化，给司法机关带来了取证难等问题。因此，希望人大能够推动进行综合治理。

焦点4 精准诈骗

个人信息是如何泄露出去的？

与此前广撒网的电信诈骗不同，如今个人信息的泄露会导致电信诈骗更加精准。

全国人大代表赵雪芳说起她办身份证的经历，还是“感到后怕”。之前，她按照办理身份证的指引，到照相馆拍摄最新的照片，并在第二天到乡镇派出所办证。身份证还没拿到手，她手机就收到一条诈骗短信，说她正在被司法机关通缉，而通缉令上的照片就是身份证照片。她追问说，身份证照片以及个人信息是如何泄露的？

中国人民银行广州分行副行长曲延玲表示，现在个人信息泄露越来越严重，购物、房产交易等平台，都可能全方位泄露个人信息。电信诈骗也是越来越精准，令人更加防不胜防。因此，必须对泄露渠道加以堵截，尤其是网络信息的监管。

省公安厅刑侦局副局长梁瑞国回应说，侵犯公民个人信息，属于上游犯罪，并对下游犯罪起到推波助澜的作用。省刑侦等公安部门正在联合打击泄露个人信息的“灰色产业”。下来，将采取打击、管理和整治等办法，防止个人信息泄露。

现场花絮

“明明显示朋友的号码，却不是朋友拨出的”

座谈会上，省人大代表、珠海市公安局网警支队副支队长徐飞现场做了一个展示：他的手机上，接到全国人大代表陈伟才拨来的电话，而坐在一侧的陈伟才手机明明就放在桌面上，并未拨打任何电话。

徐飞解释说，这就是透明传输技术，俗称“改号”。骗子用别的号码打过来，但你的手机上显示为朋友的号码，很容易上当受骗。他建议，通讯运营商应该加强技术监管，堵住技术“漏洞”，避免“明明显示朋友的号码，却不是朋友拨出的”的现象，从而杜绝电信诈骗。

（本文原题为《我省200多万手机卡未实名 省人大要求：一个月内暂停服务，三个月内清理完毕》）