B20峰会：倡议基础设施互联互通联盟，打造全球增长共赢链

作为G20峰会的重要配套活动，二十国集团工商界活动（B20）在9月3日下午如期召开。会上，凝聚各方智慧的《2016年B20政策建议报告》正式提交给G20峰会。

“联动”是此次G20杭州峰会的高频核心词之一。在《2016年B20政策建议报告》中，基础设施互联互通计划是中国在推动全球基础设施联动方面的努力。

中华人民共和国主席习近平在B20峰会开幕式的主旨演讲上指出：“我们应该夯实基础设施的联动，中方发起全球基础设施互联互通联盟倡议，推动多边开发银行发表联合愿景声明，加大对基础设施项目的资金投入和智力支持，以加速全球基础设施互联互通进程。我们应该增进利益共赢的联动，推动构建和优化全球价值链，扩大各方参与，打造全球增长共赢链。”

作为今年G20主席国，中国开创性地推动G20制定全球首个多边投资规则框架——全球投资指导原则，成立全球基础设施互联互通联盟，促进跨国、跨区域基础设施建设，推动发达国家和发展中国家迈上互联互通的共赢之路。

基础设施互联互通对于全球贸易和经济增长至关重要，积极扩大基础设施投资，是兼顾经济短期和长期发展的突破点之一。北京大学国家发展研究院教授卢锋表示，“通过G20务实合作积极扩大各国基础设施投资，短期可扩大经济总需求，长期可提升潜在供给能力，因而对全球经济增长发展可发挥功在当下利在长远的积极效果。”

基础设施建设是发展一国经济的重要抓手，也是广大发展中国家普遍面临的“短板”。中国社会科学院国际政治经济学研究室副主任徐秀军向澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示：“基础设施滞后是全球面临的问题。我们在不同的合作框架下提互联互通，是世界各国为全球寻找新的经济增长动力，寻找新的解决方案。”

对此，此次报告在基础设施方面提出了，增加高质量、可融资性强的项目储备，推动基础设施投资的金融工具创新；加强国家、区域和全球范围内基础设施的互联互通等多项务实建议。

卢锋分析，《2016年B20政策建议报告》的相关基础设施建议有三大亮点：

一是鼓励多边开发银行联合支持基础设施投资。世界银行等11家全球主要多边开发银行（MDB）响应G20号召首次联合发表了《MDB关于支持基础设施投资行动的联合愿景声明》，并制定了支持高质量项目的量化目标。

二是促进全球基础设施互联互通。首次将基础设施互联互通引入G20议程，通过《全球基础设施互联互通联盟倡议》，推动跨境基础设施网络建设，促进物流、人流、信息流等要素的流动。

三是鼓励私营部门投资基础设施。会议核准了《基础设施和中小企业融资工具多元化的政策指南》等成果文件。

这三个亮点得到中国社科院国际经济与战略研究中心执行主任黄薇的共鸣，她向澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，“今年是成果最多的一年，在基础设施也有一些比较重要的成果。这三个方向是中国提出、最先设计出来的，都得到了响应和落实。中国在里面扮演的角色是非常大的。”

中国在推动全球基础设施建设上发挥着积极作用，在基础设施建设上，中国有自身的经验和成果，从“一带一路”到亚洲基础设施投资银行，都是在全球互联互通框架下做出的具体努力。

土耳其经济政策研究基金会（ＴＥＰＡＶ）执行董事古温•萨克表示，中国发起的“一带一路”倡议、亚投行和丝路基金涵盖了多个国家，将大大促进全球基础设施建设。他还指出：“基础设施投资主要问题就是资金，不是没有资金，问题是怎样将资金引入投资项目，而在这一点上，亚投行与‘一带一路’在世界范围内都是很好的投资项目，而这又不仅仅局限于基础设施投资，其意义远超经济保障范畴。”

对于此次中国发起基础设施互联互通联盟倡议，黄薇表示，这提供了一个平台，有了更好的政策建议机构承接相关事务，“有了落地的机构之后，会有更多实质性的工作。”

徐秀军则表示，“中国为基础设施建设贡献了新的发展理念——五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享。同时，也推动了行动计划的制定，把互联互通融入到在全球共同发展的框架下。”他提到，基础设施互联互通联盟的重大意义在于：“将一些区域的、零散的规划和行动统一起来，上升到全球的层面，变成全球的共同行动。”