专访｜中东乱局下，中国“一带一路”如何推进？

作为陆上丝绸之路和海上丝绸之路的交汇点，从阿富汗到非洲的摩洛哥，广袤的中东地区在“一带一路”倡议中的战略意义不言自明。

然而，截然不同的历史文化、迷雾重重的政权局势、蔓延滋生的恐怖主义，中国将如何在这个充满不确定因素的中东地区推进“一带一路”？“一带一路”项目又该如何服务于中国在中东的核心利益？

“（建立）能源安全共同体、经济发展共同体、共同努力推进中东和平。”中国社会科学院西亚非洲研究所所长、中国中东学会会长杨光在9月26日下午的“‘一带一路’——共同的记忆和共赢的发展”国际研讨会智库分论坛上，总结了中国与中东国家应共同努力的方向。

中国社会科学院中国边疆研究所党委书记、副所长李国强则告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），根据形势的需要和情况的变化，未来中国和沿线国家一定会加强密切合作，也会创新一些机制。

选择关系整个国家与全民利益的项目

澎湃新闻：许多分析认为，中国在中东地区的核心利益在于经济而非政治，你怎么看？

杨光：中国和中东国家形成的利益是交织在一起的，双方有很多共同利益，我们在中东的合作不光是要谋求中国自己的利益，而是要推动共同的利益。例如，中国是个石油进口国，我们在中东一个重要利益就是确保石油进口的安全。但反过来看，对于中东石油输出国而言，保证石油的市场和安全出口也是它们的核心利益。中国和他们在石油供应安全上的核心利益是一个硬币的两面，是相互依赖、相互联系在一起的。

从政治方面来看，中东地区也并非不存在我们的核心利益。没有和平就没有发展，在中东地区推动“一带一路”建设，开展大规模的合作，如果没有和平的局势是很难办到的，所以我们中国也要更多地致力于与中东国家共建地区和平。

澎湃新闻：中国在中东地区并不追求军事存在，那么我们“走出去”的企业和机构的人员安全如何保障？

杨光：在安全问题上，我们不能完全依靠在当地建立军事存在，这是一种过时的模式，而且这个（模式）也被证明是不可持续的。因此我们更多地采取一些更具有可持续性的办法，积极参与对中东和平的建设，促进当地国家发展，从而让他们对和平有更大的期待和向往。

李国强：地区的不稳定，给中国企业的发展和在当地的合作带来若干不安全的因素和风险。在这样的情况下，一方面，需要这些国家在政治解决问题的过程中，尽量不要影响到经济的发展和项目的推进；另一方面，也需要提醒我们的企业尊重当地法律，做好自身保护；第三方面，政府也应加强对海外企业、海外人员的救助保护机制。例如，在利比亚撤侨问题上我们就积累了经验，这些经验要不断总结，以便更好地应急和处置突发事件。如何更好地维护中国企业在海外人员的利益，我们需要有政策、有机制。

澎湃新闻：所谓“阿拉伯之春”6年来，中东多国陷入动乱，政权更替频繁，从政局更替的角度上而言，中国应如何确保“一带一路”项目的可持续性？

杨光：中东地区的动荡是个常态，如果要等到地区完全没有冲突了再去（投资），这不现实。事实证明，尽管中东局势混乱，但各国在这个地区的投资和经贸活动都很活跃。地区的动乱并不决定性地妨碍了我们在这个地区的合作。当然，从企业层面来看，要做好安全防范方面的准备；从国家层面来看，要提供一些外交方面的保障，并为推动地区的和平稳定提供必要的支持。通过企业和政府的配合，来共同使地区的安全水平保持在不影响开展正常经贸的水平。

对于政权更替带来的影响，我们在选择项目上，并不是要选择一些（所在国）现任领导人所偏好的项目，我们要选择一些跟当地国计民生、国家发展有重大联系的项目。比如在埃及，我们进行苏伊士运河经济走廊的建设，诸如此类的项目，不管谁执政，都要持续进行，因为这关系到整个国家与全民的利益。

与沿线国家创新&固定机制

澎湃新闻：对于在中东地区所存在的特殊的部族政治和教派斗争，中国是否有一些有针对性的对策？

杨光：中国的外交、企业要走出去，都要与当地人民打造一种普遍的友好关系，如果没有这种友好的关系，我们的商务活动也很难开展。尤其对于企业来说，可以通过履行企业社会责任的行为，来改善企业形象，加强和社区的友好关系。以便出现问题时，当地居民可以和中国企业相互支持。

部族问题普遍存在于中东的一些国家，这也是这些国家在现代化进程中不可回避的现实。但是大部分这些国家的部族本身对中国人并没有什么敌意，相反，我们在当地的合作如果能够真正惠及这些部族的发展，改善他们的生活条件，将会受到欢迎。

澎湃新闻：“一带一路”倡议中的路上丝绸之路，从中国到中亚，再到中东和欧洲，部分路段正受到国际恐怖分子的活动所威胁，当下中东地区的反恐局势如何？

李国强：现在极端组织“伊斯兰国”造成的一些问题，（如）暴恐事件不仅在本地区，对中国和国际社会也正在发生影响。在这种情况下，中国加强与沿线国家的合作就显得非常必要。事实上，中国也正与沿线国家加强一些机制。在未来，政府间的交流沟通机制、高管磋商机制、热线机制、情报交流机制，甚至包括人员培训等机制，都要建立并且实现长期的固定化。

可以肯定的是，根据形势的需要和情况的变化，未来中国和沿线国家一定会加强密切合作，也会创新一些机制。

低油价是挑战，也是新机遇

澎湃新闻：OPEC非正式会议26日在阿尔及尔召开，有消息称沙特与伊朗官员此前在产量限制水平上发生了冲突，两国未能达成初步共识，国际油价在周五急跌4%。当前持续的低油价对中国这个石油输出大国有何影响？

杨光：中东很多国家，尤其是一些石油输出国对石油收入依赖很深。国际油价现今进入了一个比较长期的低油价周期，这背后的原因很复杂。一方面，由于整个世界经济复苏乏力，市场需求不旺；另一方面，国际石油的供给潜力很大，老的产油国为了自己的市场份额不愿减产，而一些刚解除制裁或在战争中恢复过来的国家则急需石油收入进行重建，这导致了较大的供给竞争。加上美国岩油、岩气的开发，目前供大于求的局面还将持续一段时间。在这段时间内，国际油价会有起起伏伏的变化，但总体而言，我们不能期待油价在一两年之内恢复到较高的水平。

因此，综合来看，这些石油输出国将面临非常严峻的挑战。最近一年多，这些国家的财政问题越发严重，因此纷纷提出经济改革调整计划，并强调要推动经济的多元化，减少对石油的依赖。其中，最引人注目的就是沙特阿拉伯的“2030愿景”，它给包括中国在内的世界其他国家与他们开展合作提供了一个很好的机会。与之前依赖石油出口增长不同，这些国家目前面临工业化的任务，就需要开展产能合作。为了开展工业化，就需要配备必要的基础设施建设，从而为基础设施的建筑工程承包提供了很多机会；基础设施的建设和工业化又为金融合作提供了机会。所以，总的来说，低油价对这些国家既是一个挑战，同时也为他们的经济调整和对外合作提供了新的机遇。