江苏苏州：公安、银行、通讯合署办公打击通信网络诈骗

自今年8月21日山东准大学生徐玉玉遭电信诈骗猝死后，国家有关部门正加大对电信网络诈骗犯罪的打击力度。

在江苏苏州，以“公安、银行、通讯”三方合署办公为特点的反通信网络诈骗中心（以下简称反诈骗中心）去年年底成立，今年上半年以来，破获的通信网络诈骗案件同比上升64%，抓获通信网络诈骗涉案嫌疑人同比上升184%。

据苏州市公安局反诈骗中心负责人娄乃成介绍，苏州地处经济发达地区，是通信网络诈骗的“重灾区”，2015年苏州市共立通信网络诈骗案近3万起，同比上升27.1%，涉案金额达4.3亿元。由于法律缺乏相关专门规定，没有统一证据标准，造成打击处理成效不明显，自2012年以来，苏州的通信网络诈骗案仍以每年30%左右的增幅上升。

2015年11月苏州市政府开始筹建反诈骗中心，在筹建和试运行过程中，先后3次召集银行、通信运营商及相关主管部门召开反诈骗中心筹建会。

在银行和运营商层面，六大商业银行和三大通信运营商抽调工作人员入驻反诈骗中心，实行三班两运转，同时积极向总行、省公司争取相关工作权限。

在公安层面，娄乃成介绍称，由指挥中心牵头，政治部、警保处、科信处、刑警、技侦、网警等部门共同参与组成筹建工作班。

2015年12月31日，反诈骗中心正式挂牌运行，办公地点设在苏州市公安局，六大商业银行苏州分行，及三大通信运行商苏州分公司和虚拟运营商蜗牛移动派专人携系统进驻。至此，“公安、银行、通讯”三方合署办公、“打击、封堵、防范”一体化的运作机制形成。

反诈骗中心设立诈骗警情受理专席，由专职警员统一受理全市电信网络诈骗警情，同步收集涉案电话、账户、网站等信息。

在接到报警后，反诈骗中心民警同步出具市公安局指挥中心盖章的《协助快速查询处置涉案银行账户通知书》，驻点银行工作人员随即对涉案银行账户开展快速查询、紧急止付。事后办案单位仅需要在48小时内出具《协助冻结财产通知书》，由反诈骗中心办理冻结手续即可。

与此同步，接到报警后，反诈骗中心民警出具《诈骗电话封停拦截处理申请表》或《诈骗网站封堵处理申请表》，驻点通信运营商经快速查证后，第一时间对诈骗电话采取封停、拦截、送空号音，对诈骗网站采取错误解析等处置措施，从源头上阻断市民接收诈骗信息的渠道。

反诈骗中心还实时收集汇总电信网络诈骗警情的各类信息，随时开展随警研判，为后续打击和防控堵截提供依据。

娄乃成介绍，自运行以来，反诈骗中心运用“跨界联动、以专制专，多维设防、渠道阻断，整体研判、合成打击”的打防模式，快速冻结涉案庄户773个，资金3165万元（含协助外地警方止付596万元），拦截非法国际主叫64万次。

娄乃成称，今年上半年，苏州市报立通信网络诈骗案件数同比下降0.24%，群众损失金额同比下降8%，破获网络诈骗案件同比上升64%，抓获通信网络诈骗涉案嫌疑人同比上升184%。