南京回应“政府招标疑暗箱操作”：经三轮筛选，过程公开透明

10月23日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）刊发了《南京一政府项目预选库招标被疑暗箱操作，官方称有多方监督》的报道。

报道刊发后，南京市雨花台区主要领导高度重视，做出批示，要求及时调查处理，若有问题要严肃查处，并向社会公开相关信息。

10月24日，雨花台区住建局向澎湃新闻详细介绍了此次招标过程，回应社会关切。

今年8月，南京市雨花台区住建局于在区政府网站发布了“政府投资项目拆除工程企业预选库”建库招标公告。10月14日，通过摇号（抽签）产生的21家入库企业进行网上公示。有参与投标但落选入库名单的企业负责人向澎湃新闻投诉称，由于之前没有接到现场参加摇号的邀请，无法确认现场摇号是公开、公正、透明的，他们据此怀疑该招标过程可能存在暗箱操作。对此，雨花台区住建局招标科在接受澎湃新闻采访时曾表示，该项目不属于依法招标项目，摇号不一定要投标人在场。

24日，雨花台区住建局最新出具的相关文件及证据显示，这次招标过程，共经过了三次合规筛选，逐步淘汰一批不合格企业，且每一步淘汰，都会在网上公示，以接受投标人和社会的监督。招标过程公开、透明，且接受了多方监督。

雨花台区住建局解释说，2011年，为了全区拆除工作顺利进行，建立了拆除工程企业预选库，共有35家拆除企业入库。后来，原预选库中的大部分企业的原有资质已不符合新的要求，雨花区决定对企业预选库进行新一轮的完善，确定入库企业25家。

“根据国家相关法律法规要求，拆除工程企业预选库的建立，不属于依法公开招标项目，因此无法进入南京市公共资源交易中心进行公开招标。”雨花区住建局负责人解释，但为了体现此次建库工作的“公开、公平、公正”，仍然“参照”招投标法的相关招标流程，开展此次建库工作。

2016年8月31日，雨花台区住建局在区政府网站公开发布了建库招标公告。9月2日，招标期满，共有167家企业报名并领取招标文件。截止 9月19日，共有121家企业递交投标文件。

收到招标文件后，该住建局邀请从社会评标专家库中随机产生的专家评审进行了两轮筛选。

第一轮为9月20日，从121家递交投标文件的企业中，筛选出符合建库条件的企业81家。随后，在当月27日至次月6日对这一结果进行了网上公示，“公示期内未收到任何投诉和质疑。”

第二轮为10月8日，该住建局再次对符合条件的81家企业业绩进行复核，剔除掉5家企业的入围资格，同时也对这一结果进行网上公示，“公示期无投诉、质疑。”

面对诸多的合格候选企业，雨花台区住建局在随即采取了摇号的方式（也即第三轮筛选）。

住建局称，因投标企业较多、地域分散，且建库工作无法进入市公共资源交易中心平台进行摇号，经研究决定于10月14日，在区政府投资项目领导小组（区监察局、区发改局、区住建局等为小组成员单位）的监督下，进行摇号（抽签）确定入库单位。

这一环节产生了21家入库企业。紧接着，该结果在网上公示了三天。该住建局称，三天公示期结束后，亦未收到任何符合招投标法规定的有效投诉，该过程和结果符合相关规定要求。

对于雨花台区住建局的上述回应，澎湃新闻记者向部分投标人进行了问询核实。受访的投标人称，确如雨花区住建局所说，对于阶段性的筛选，该区住建局进行了公示，投标人也进行过查阅，知悉了每一阶段的进展和结果。