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省委书记带头腐败、干涉办案,纪委书记该如何破局?

咏春/微信公众号“长安街知事”
2016-10-26 19:05
来源:澎湃新闻
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同一省贪污过亿的官员,既有部级,也有厅级,还有处级。腐败形势之严峻,让人大开眼界。

河北省委原常委、秘书长景春华,被指控非法收受他人给予的财物6000多万,另有8600多万财产不能说明来源,加起来近1.5亿元。

承德市委原常委、常务副市长李刚,被起获赃款现金1亿余元;河北融投集团原董事长李令成十八大后仍不收手,涉案金额超过2个亿。

“小官巨贪”马超群,北戴河供水总公司原总经理,家中被搜出1.2亿现金、68套房产、37公斤黄金。

中纪委专题片《永远在路上》说明了一个深刻的道理,一个地方政治生态出了问题,党委一把手难辞其咎。时任河北省委书记周本顺不仅公开放出反腐败工作要放一放、缓一缓的言论,甚至直接插手干涉纪委的工作——一个市委书记本来应该早抓的,但是一直拖着不抓,中纪委催问了才抓,还有几个市级领导、厅级领导本来都应该抓的,最后都在我所谓的把握之下没有抓。

省委书记带头腐败、干涉办案,下面的领导干部大肆贪贿、盘根错节,在如此复杂的局面中,履行监督责任的纪委书记该如何破局呢?

河北省纪委书记陈超英,也在中纪委专题片中亮相。2014年8月,他从辽宁调到河北工作。在此之前,他并没有太多纪检工作的履历,是从系统外选拔而来的。

长安街知事APP发现,在短短两年的时间里,河北的反腐成绩非常突出:省委常委班子中,拿下了书记周本顺、秘书长景春华、组织部长梁滨和政法委书记张越;2015年巡视监督覆盖全省,发现线索是2014年的3.2倍;此外,像上文提到的一批巨腐官员也随之被查处。

在中央巡视组公布的问题清单中,河北省被指“小官巨腐”。根据巡视反馈意见,该省展开了专项治理。陈超英介绍说,这一行动开展一年,立案将近万件,查处了6000多人,过1000万的31人。

有小伙伴会问,纪委书记初来乍到,又面对重重干扰,他的团队是如何查处这么多要案的?这就不能不提到中央反腐败的制度设计。

十八届三中全会提出了纪检监察体制改革的方向,其中有三个亮点值得注意:一是加强各级纪委对同级党委特别是常委会成员的监督;二是强化上级纪委对下级纪委的领导,查办腐败案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告;三是各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。

这三条,清晰地回答了纪委工作对谁负责的问题。此前,各级纪委对同级党委的监督顾忌太多,有时候还会受到牵制。改革之后,纪委垂直对上负责的要求更加明确,选人用人的话语权更多地交给了上级纪委,这样纪检干部就能硬起腰杆、板起脸来开展监督执纪问责。

纪委的小伙伴告诉长安街知事APP,不论纪委书记从哪里来,以前干没干过纪检,把工作做好的关键就是坚决落实好中央关于反腐败的各项要求,这也是“两个责任”的要求,对于党委一把手同样适用。十八大后,中央的反腐败制度体系越来越健全、政策越来越精准,形势虽然复杂,但不论是党委负责人还是纪委负责人,肯定不是难干了,而是能更有针对性地干。

河北的案例就生动地说明了这个问题。周本顺时代,因为自己搞腐败,对反腐不真抓,不落实中央要求。新书记赵克志上任后,果断提出要坚决支持纪委查办腐败案件,对腐败分子绝不姑息迁就,并要求省纪委认真分析检查河北“两个责任”特别是主体责任落实情况。

今年3月,在接受中国纪检监察报采访时,赵克志还表示,全面从严治党是历史赋予我们的使命,必须使出命来干,并放出狠话:“今年河北将开展‘清仓’行动,减存量、遏增量,让搞了腐败的人付出代价。”

陈超英的工作也是紧盯中央要求。上任两个月,他就主持召开省纪律检查体制改革专项小组会,提出省纪委书记到各设区市可直接约谈市委书记、市纪委书记,层层明确责任,传导压力。后来,他还提出,尽快从“只盯违法犯罪”向“盯违规违纪违法”转变,进一步创新监督执纪方式方法,把快查快结、抓早抓小落到实处。这一提法,正是对执纪“四种形态”的准确理解。

江西、云南、辽宁与河北情况类似,曾主政的一把手苏荣、白恩培、王珉自己搞腐败,带坏了一批干部,政治生态也出现了问题。与此同时,三地纪委书记周泽民、张硕辅、林铎(后为陈小江)都是从中央空降或异地调任的,从已有的成果来看,三地反腐败工作都取得了很大的进展。在这背后,正是改革后的纪检监察体制在发挥作用。张硕辅上任后曾表示,要坚持把查办违纪案件作为反腐败最直接最有效的手段,始终铁腕反腐,有案必查。有这样的底气,一是“定位准确”,二是“责任到位”。

(原题为《连出省级厅级处级亿元巨贪 这里生态出了问题》)

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