全国法院整治年底不立案：建成预警系统，决不允许搞变通

为整治法院年底不立案现象，最高法院着手建成立案偏离度预警系统，承诺坚决做到零容忍。

11月23日，最高人民法院召开全国法院整治年底不立案新闻发布会。最高法院立案庭庭长、诉讼服务中心主任钱晓晨表示，部分法院仍然存在着自11月底、12月初开始的年底不立案现象，“严重影响司法形象，背离立案登记制改革要求”。

澎湃新闻注意到，2015年以来，人民法院全面实施立案登记制改革，最高法院出台一系列制度文件，推出一系列改革举措，要求全国法院对依法应当受理的起诉，做到“有案必立、有诉必理”。

截至目前，全国法院实现跨域立案服务四级法院全覆盖，平均当场立案率超过95.7%，天津、上海、浙江、福建、重庆、云南等地法院当场立案率超过98%。

钱晓晨介绍，全国第二批政法队伍教育整顿开展以来，最高法院要求全国法院将整治年底不立案作为检验教育整顿成效的重要指标，决不让“立案难”问题反弹回潮。按照政法队伍教育整顿有关部署，最高法院开展了为期一个月的专门调研，成立三个调研组，先后深入浙江、湖南、湖北、贵州、陕西等地基层一线，听取人大代表、政协委员、律师和群众代表意见建议。依托人民法院大数据管理和服务平台，提取近三年四级法院，覆盖民事、行政、刑事自诉、国家赔偿和申请执行五大类案件的年底立案数据，形成大数据分析报告。

钱晓晨透露，调研发现，年底不立案问题成因复杂，受案多人少、审判执行压力大等客观因素影响，存在着思想认识不到位、制度执行监督不彻底、考核体系不完善等问题，主要表现为搞变通限制立案、以调代立、不立不裁、限号立案、拖延立案、增设立案门槛等。

与此同时，为全方位监督全国法院年底立案情况，最高法院建成人民法院立案偏离度预警系统，通过大数据分析，全景展现全国法院立案数波动情况，预警通报波动异常、立案偏离度大的法院。对加强内部监督提供数据支持。

“今天召开的新闻发布会，就是向社会各界公开承诺，人民法院将坚决巩固深化立案登记制改革成果，全面整治年底不立案问题，对依法应当受理的起诉，切实做到‘有案必立，有诉必理’，欢迎社会各界进行监督。”钱晓晨说，对来访、来信、12368诉讼服务热线等途径反映或者监测预警发现的年底不立案问题，各级法院将坚持刀刃向内，一查到底，依法依纪严肃追究有关人员和领导责任，决不允许在落实立案登记制要求上打折扣、做选择、搞变通。对经查实存在年底不立案问题突出的法院，采取“一票否决”，取消评优评先资格。对问题突出且迟迟没有整改的，约谈主要领导，作为“有令不行、有禁不止”的典型，予以通报。