全国第一支省级脱贫攻坚投资基金在贵州启动，总规模三千亿元

贵州是全国贫困人口最多，脱贫攻坚任务最重的省份，是全国脱贫攻坚的主战场，中央对贵州的脱贫攻坚工作也长期关注并积极支持，特别是近两年，习近平总书记、李克强总理等党和国家领导人相继来到贵州调研考察，指导贵州脱贫攻坚工作，更为贵州全省上下决战脱贫攻坚、决胜同步小康注入了强大的精神动力。

日前，国家发改委批复同意贵州建立脱贫攻坚投资基金，为贵州脱贫攻坚提供了强大的资金保障。10月30日，贵州脱贫攻坚投资基金有限公司正式揭牌成立，贵州脱贫攻坚投资基金正式启动，贵州省委副书记、省长孙志刚在批示中指出：这对贵州省打赢脱贫攻坚战将起到极其重要的促进作用。

孙志刚要求，全省各地、各有关部门要将认识提高到以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局的高度，坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，特别是要注重体现基金的性质，以企业为载体，以市场化运作为主要方式，在深化农村改革、促进经济结构调整、推动产业扶贫中发挥重要作用，通过脱贫攻坚基金各项计划的实施，为贵州省决战贫困、同步小康提供强有力的资金保障，坚决打赢这场输不起的攻坚战。

背景：从省发改委提出申请到国家发改委批复仅用9天

至“十二五”末，贵州仍有493万建档立卡贫困人口，占全国贫困人口的8.8%。“十三五”的五年，贵州最重要的工作就是通过脱贫攻坚战将这493万全部“归零”，实现全面小康。

在这场输不起的攻坚战中，产业扶贫将是最为重要的手段——贵州计划通过发展产业帮助256万贫困人口脱贫，占贫困人口总数的一半以上。这既是中央、贵州对脱贫攻坚战的总体部署要求，也是贵州多年来通过产业化项目带动脱贫的成功经验。

据了解，“十二五”以来贵州累计投入产业化项目财政专项扶贫资金约130亿元，实施到村项目约6万个，实现总产值超过1000亿元，扶贫产业蓬勃发展，脱贫攻坚成效明显，也给了贵州在“十三五”时期继续做大做强特色产业，带动同步小康的坚定信心。

然而，对于贵州来讲，仅靠自身财政和中央转移支付并不足以支撑脱贫攻坚的资金需求。谋求充分发挥财政资金引导作用，撬动社会资本，通过市场化运作方式着力解决贵州面临的“融资难、融资贵”等问题的发展新路，脱贫攻坚投资基金也因此应运而生。

这是全国第一支省级脱贫攻坚投资基金。一个细节可以体现出中央对贵州脱贫攻坚工作的特别支持——从贵州省发改委提出申请到国家发改委正式批复，仅用了9天。

解析：脱贫基金怎么用？

贵州省委常委、常务副省长秦如培说的直截了当：我们要明确，这个基金的“姓”是脱贫攻坚，那就必须在脱贫攻坚战中用好。

总体上看，这次脱贫攻坚基金具备三大特点：

规模大：总规模达3000亿元，其中2016年的募集计划为803亿元。目前，极贫乡（镇）子基金已初步完成募集工作。

成本低：融资成本有望争取控制在5%以内，远低于一般的市场融资水平。

期限长：使用周期达到10年，并有3年宽限期。

据了解，这笔基金将以特殊股权的形式投放到项目上，每年将支付固定回报，并保证存续期满能有效退出。

脱贫基金使用方向则将投向全省66个贫困县，主要用于“对全省县域脱贫攻坚有重要带动作用而‘十三五’期间财政性资金不能覆盖或投入不足的扶贫项目，其中公路交通基础设施建设和扶贫产业发展两个领域占了基金总规模的8成左右。

贵州省副省长刘远坤以涉农投资举例——农业产业投资基金的投放对象主要是农业产业化龙头企业，特别是有发展基础、管理规范、有上市潜力的龙头企业，实现产业发展和贫困人口就业增收的双赢。在项目选择上则要立足区位特点，注重发挥优势，围绕农业供给侧结构性改革，做强优势产业，打造品牌。

监管：既要放得出，更要管得住

孙志刚在批示中要求，要切实增强紧迫意识、机遇意识、责任意识，把好基金投资的筹集关、项目关、退出关、安全关。

3000个亿绝不是个小数目，如何用好用活是一门学问，如何管理好、监控好，更是重中之重。

秦如培在会上特别强调，要充分认识到防控风险，各地各部门在选择投资项目、申请投资额度、把握时间节点、退出方式选择上一定要遵循市场规则，明确责任，测算效益，把控风险，坚决杜绝“只管用不管还”的不负责任行为。

而在关键环节的把握上，秦如培也提出了五点具体要求：要做到“募得了”“投得好”“管得住”“收得回”“不出事”。

下一步，贵州纪检部门、审计部门也将分别制定相关政策、制度，一方面保障企业合法利益，更重要的是切实做到以企业为载体，以市场化运作为主要方式，让脱贫基金在深化农村改革、促进经济结构调整、推动产业扶贫中发挥重要作用，为贵州的全面小康提供坚实保障。 

（原题为《3000亿！全国首个省级脱贫攻坚投资基金今日在黔启动》）