最高检：侦查监督是刑诉第一道关口，证据要严审坚持疑罪从无

2014年，河北省保定市顺平县白云乡北朝阳村村民王玉雷经历了从被锁定为“杀人犯”到无罪释放的“惊魂”4个月。

据《检察日报》报道，2014年3月15日，王玉雷被怀疑杀害同村村民，公安机关提请检察机关对其批准逮捕，顺平县检察院审查案卷材料并经两次提讯后认为王玉雷疑似被冤。3月22日，该院对王玉雷案作出不批准逮捕决定。2014年7月1日，王玉雷被无罪释放。随后，真凶王斌落网。

“王玉雷案”被最高人民检察院评为“全国优秀侦查活动监督案件”。澎湃新闻(www.thepaper.cn)注意到，在王玉雷已经承认故意杀人的情况下，检察机关坚决排除非法证据，依法作出不批准逮捕决定，这背后，体现的正是其侦查监督部门坚守防止冤假错案的底线。

守住刑事诉讼第一道关口

“王玉雷被公安机关提请批准逮捕后，审查证据材料时，我发现口供和物证都有疑点。”顺平县检察院侦查监督科科长蔡文凯回忆，其在随后的提讯中又发现王玉雷右臂打着石膏缠着绷带。了解此情况后，顺平县检察院检察长曹金耀前往提讯王玉雷，王玉雷否认杀人，并表示自己“被打了”。

意识到案情的复杂，顺平县检察院向保定市检察院汇报了案情，两级院对此案进行了专题研究，保定市检察院副检察长彭少勇认为，“王玉雷有作案时间不足信、王玉雷有罪供述不足信、认定王玉雷有罪不足信。”

2014年3月22日，根据保定市检察院的指导意见，顺平县检察院以事实不清、证据不足对王玉雷案作出不批准逮捕决定。

“不能简单地拍板捕与不捕，既要坚持证据裁判规则，也要体谅被害人家属的伤痛；不仅要考虑公安机关办案的艰辛，更要认真履行检察机关的法律监督职责，严把审查关口，做到不冤枉无辜不放纵坏人。”彭少勇说。

彭少勇的话道出了检察机关侦查监督部门的工作实质。2015年6月，全国检察机关侦查监督工作座谈会上，最高检副检察长孙谦也指出，侦查监督位于检察机关刑事诉讼的前沿，防止冤假错案的责任重大，如果守住第一道关口，就能起到事半功倍的效果；如果第一道关口失守，后面的起诉、审判环节就可能出现“起点错、跟着错、错到底”的情况。

强化证据意识，坚持疑罪从无

冤假错案对法治和司法公信的杀伤力巨大。孙谦在全国检察机关侦查监督工作座谈会上曾强调，不只是审查逮捕，立案监督和侦查活动监督也都要把防止冤假错案作为首要任务。

这次会议要求，要正确认识逮捕的事实证据条件，做到“事实不能没有、人头不能搞错”，达不到这一条件的不能批准逮捕。

具体而言，检察机关要高度重视对证据合法性的审查，排除非法证据后，证据不符合逮捕条件的，坚决不能捕。切实转变证据审查方式，进行从客观证据到主观证据的全面科学的精细化审查，对证据存在罪与非罪的原则性、根本性矛盾的案件，坚持疑罪从无，依法不捕。特别是要重视辩护律师提出的意见，注重当面听取犯罪嫌疑人的供述和辩解。

2013年9月，针对审查中发现的合法性存疑的证据，最高检侦查监督厅下发《关于侦查监督部门调查核实侦查违法行为的意见（试行）》，就调查核实的范围、原则、方式、期限、调查后的处理作出规定，对调查核实工作既提供了依据，又进行了规范。

2015年2月，最高检又颁布《关于切实履行检察职能防止和纠正冤假错案的若干意见》，就严格把好审查逮捕和审查起诉关作出了详细规定。

2016年7月20日召开的第十四次全国检察工作会议上，最高检检察长曹建明再一次强调，要健全检察环节重大冤错案件发现报告、审查指导、督促纠正、依法赔偿机制。

“如今，大家在审查逮捕案件时，对证据总是反复审查。”彭少勇说，和过去相比，侦查监督部门对证据的要求越来越严了，严把逮捕关防止冤假错案的意识也越来越强。