中国新型城镇化建设基金会被取缔，理事长号称曾在中纪委工作

澎湃新闻10月21日曾曝光过的“中国新型城镇化建设基金会”在11月8日已被取缔。该基金会此前号称隶属于国家发改委，“原始资金800亿”，基金理事长马书洪冒称“原国家发改委规划司司长”。澎湃新闻从北京市民政综合执法监察大队获悉，马书洪之前还号称在中纪委工作过。

11月8日上午，北京市民政综合执法监察大队（以下简称监察大队）在北京市西城区广安门南街48号现场取缔了未在民政部登记备案而非法开展活动的组织“中国新型城镇化建设基金会”。

澎湃新闻走访了取缔现场，并见到了该基金会理事长马书洪。监察大队副队长祝金岳对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，取缔之后，该组织不得再以基金会名义进行活动，若经发现，当事人将面临公安部门拘留处罚。

该基金会主页上曾显示，“中国新型城镇化建设基金会是公募基金非营利性法人组织。基金会肩负着‘将农村、乡镇打造成为一个以城乡统筹、节能集约、生态宜居、和谐发展、持续发展的新型城镇’的使命。”并且在“基金会”《章程》中写明，“本基金会面向公众募捐的地域范围是全国。本基金会的原始基金为800亿元人民币，来源于政府拨款和社会捐赠。”

2016年开始，陆续有地方政府网站发布该基金会以发改委名义到各地方政府调研的新闻，有的地方政府还将基金会理事长马书洪称为“原国家发改委规划司司长”。10月20日，国家发改委发展规划司发布《郑重声明》称，“中国新型城镇化建设基金会”不是国家发改委下属基金会，该基金会理事长马书洪并非该司原领导，并提醒各地方和相关单位“提高警惕，防止上当受骗”。

11月8日上午，北京市民政综合执法监察大队执法人员对该基金会予以取缔。向该基金会工作人员宣读政府告知通知书，没收了所有宣传资料和画册，并拆除基金会牌匾和走廊中的基金会宣传海报。但因现场出口较多，监察大队并未见到理事长马书洪本人。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）8日下午来到该基金会在广安门南街48号的办公地址，依稀可见基金会标识被拆除过后的痕迹。刚一进入三层该基金会的办公场所，记者就见到基金会理事长马书洪正站在走廊上与另一名工作人员交谈。马书洪随即离开，与之交谈的“负责媒体工作”的员工接待了记者并表示，他们确实已将材料递交民政部，并坚称“此前的主管部门是发改委，但现在正在更换主管部门。”马书洪再次拒绝接受采访后，该员工还试图给记者红包，遭到记者拒绝。

针对之前有东莞市麻涌镇网站新闻将马书洪称为“原国家发改委规划司司长”一事，该员工向记者展示了存在手机中一个PDF文件，该文件是麻涌镇政府抬头的红头文件，纠正了之前网站曾把“中国新型城镇化建设基金会理事长”误写为“原国家发改委规划司司长”的错误。落款盖有麻涌镇政府公章。该员工拒绝向记者展示该文件的书面文件。

记者随后走访了北京市民政综合执法监察大队，副队长祝金岳对澎湃新闻（www.thepaper.cn）讲述了取缔该基金会的来龙去脉。

据祝金岳讲述，监察大队在2016年3月份收到国家民政部民间组织管理局的文件，提及有名为“中国新型城镇化建设基金会”的组织未递交相关申请材料就擅自展开活动，要求监察大队调查。该基金会网站“章程”上曾写有“原始资金800亿”的文字，“当时我们看它网站上写募集资金800亿，就觉得不正常，因为一般公募基金的注册资金是800万。我们就开始对它进行调查。”祝金岳说，“前期他们是不配合的，调查过程中，该基金负责人曾宣称在发改委、中纪委任过职，而且申请文件保密，正上报国务院等待批复。”调查人员开始警觉。

祝金岳说，监察大队随后开始向公安部门、民政部门核实该基金会信息，民政部再次表示，未收到该组织任何申请报批材料。10月初，该基金会在调查过程中曾宣称主管单位是国家发改委。之后，国家发改委致函民政部表示接到投诉，该基金会以发改委名义到各地方政府调研。经澎湃新闻查阅，截至2016年10月确实已有不少地方政府的网站上显示与该“基金会”有过往来，且确实有地方网站称马书洪为“原国家发改委规划司司长”。10月中旬，民政部再次责成监察大队调查该基金会。

10月20日，发改委发布声明后，监察大队再次质询该基金会，得到的回应是“下礼拜批复文件就下来了，结果你就知道了。”同时表示主管单位已变更。祝金岳说，监察大队非常担心该基金会以如此大规模到地方政府调研、捐赠大米等相关物资，一旦有人相信他们，向基金会捐款，后果将不堪设想。“不能再等了。”监察大队决定采取行动。

“虽然该基金会还没有成立，但在未登记的情况下，具备基本架构、章程、网站等，并开展了广泛的活动，这已经具备了非法组织的特征。凡未经登记擅自开展活动的非法组织，民政部门是有权予以取缔、没收非法财产并向社会公告的。所以我们及时上报，在今天上午与公安部门联合对该基金会进行了取缔。”祝金岳表示，该基金会共租用了一栋建筑的二、三两层，“现场发现二层已经在开始搬东西了。他所谓的一个礼拜给我们消息，可能就是已经察觉出我们要取缔他，要搬走。” 监察大队当场就收缴了基金会的牌匾、宣传画和相关材料，宣读了取缔决定。

对于公安部门目前为止为什么不能介入这一网友普遍关心的问题，祝金岳解释称，现在还没有掌握该基金会确切的违法、诈骗行为，现在它只是从组织形式上构成一个非法组织，还不构成涉案，没有人因被骗报案，公安部门就不方便介入。基金会工作人员也再三向澎湃新闻表示，他们还并未开始筹集资金，只是开展到地方政府调研的相关筹备工作。

面对这种情况，监察大队决定用行政手段先取缔，按照《治安法》规定，被取缔的社会组织如再重新以同样的名义开展活动，公安部门就有权拘留其负责人了。

如果他们换一个名字继续活动呢？祝金岳回答，“新的组织如果还不上报，那就是一个新的非法组织了。我们会再展开调查。”

发稿时，澎湃新闻发现，该基金会已自行关闭了网站，上边写道，“网站已关闭。关闭原因：基金会相关材料已送达主管部门，正在审批中，敬请关注。”