- +1
特朗普外交猜想⑤|“重返亚洲”会沉入太平洋的波涛之下吗?
“重返亚洲”将沉入太平洋的波涛下?
不久前,《金融时报》编辑拉赫曼发表《美国“重返亚洲”战略的悲剧前景》一文,对奥巴马外交政策前景表示悲观,预言“美国总统奥巴马卸任时,他标志性的外交政策倡议——重返亚洲——也许会沉入太平洋的波涛之下”。
相较而言,美国与东盟关系发展严重滞后于中国与东盟的全面关系发展,可以预见,中国将很可能在明年与东盟签署《睦邻友好合作条约》,以缔约方式进一步向东盟国家表达“自我约束”的政治善意,消弭有关国家对中国的担心,推动双边关系更上新台阶。
南海问题可能还会是特朗普政府参与东盟事务的主要抓手。虽然菲律宾提起的所谓“南海仲裁案”已随着阿基诺三世谢幕而走向灰飞烟灭,但是南海争端还会继续作为长期横亘在中国与东盟有关声索国之间的难题,美国新政府也会继续以此为抓手,挑动有关声索国和利益相关国家的神经,影响这些国家与中国的关系进展。美国主导的所谓“南海联合巡航”或将不乏域内外追随者。中国与东盟之间长期未能签订有约束力的《南海各方行为准则》(COC),美国认为这就是中国巧妙利用东盟“协商一致”原则的高招,于是有智库人士提出效仿TPP做法,排除中国参加而尽快推出一个美国与东盟商定的不利于中国的版本,逼迫中国陷入加入或者不加入的困境。
TPP与RCEP在东南亚的前景如何?
奥巴马在最后的任期里已经无力推动国会批准TPP了,国际社会也普遍存在TPP就此人亡政息、无疾而终的担心。虽然在希拉里和特朗普的竞选过程中,两人都表示反对TPP,但是希拉里的态度一直饱受质疑。11月3日,维基解密再次爆料,希拉里并不反对TPP,只是为了争取选票而在竞选中表达出反对的态度。如果希拉里能胜选,很可能会食言竞选承诺,改而推动TPP在国会的通过,继续将之作为推动亚太区域经济一体化的路径。
但是,特朗普似乎坚定地反对TPP,并不将奥巴马政府推动并待签的TPP视为政治遗产,反而会将其视为负担而抛弃。然而,TPP是美国在东盟地区的诚意试金石,也对拟申请国家有着较大吸引力,一旦特朗普将之抛弃,确实可能会如新加坡总理李显龙曾警告的,“美国在亚洲的声誉将岌岌可危”。
美菲同盟关系将走向终结?
今年是特朗普们的成功之年。亚洲版特朗普——菲律宾杜特尔特作为总统选举中的黑马,成功入主马拉卡南宫。当选前后,他多次炮轰美国政府对菲政策,甚至爆粗口对待奥巴马,引发舆论哗然。之后他首次访华,在演讲中宣称“要与美国进行分离”,赢得现场一片掌声,也瞬间成为中国民众眼中的“好朋友”。有分析乐观预言“美菲同盟关系将走向终结”。
笔者认为,杜特尔特是一名清醒的有着民族主义情怀的现实主义政客,在民心思变的国内政治中,他正是依靠特立独行的风格而获得选举的胜利。他深谙民众心理,充分以抨击美国政策而调动了民众的民族主义情绪,也为顺利访华进行了有效预热,效果绝佳。但是要看到,美菲是缔约同盟国,只要1951年签订的《美菲共同防御条约》没有废除,美菲同盟关系的基础就是稳定牢固的。在同盟关系框架内,双边关系在合理空间内适当振荡,并不会造成根本性损害。
再者,谁说杜特尔特是不经思考的“大嘴巴”?其对于骂谁不骂谁有着精准的选择,他从未咒骂特朗普,也更没有诋毁过任何一位亚太地区的在任领导人,几次出访都是精心选择溢美之词,宾主双方其乐融融,这也反证其精明之处。
杜特尔特施政前景如何,将决定美菲—中菲关系发展,如果杜特尔特能够掌控政局,待特朗普明年1月就任总统后,杜特尔特将依该国政治惯例访美,美菲关系应该会有所回调。杜特尔特政府预计将效仿阿罗约总统,在中美之间达至一种较为平衡的关系。
(作者系中山大学南海战略研究院研究员)
- 报料热线: 021-962866
- 报料邮箱: news@thepaper.cn
互联网新闻信息服务许可证:31120170006
增值电信业务经营许可证:沪B2-2017116
© 2014-2024 上海东方报业有限公司