建议禁止中国国企收购美国公司的这个委员会，是什么来头？

当地时间11月16日，美国国会下属的美中经济和安全审查委员会向国会提交了2016年年度报告，建议国会修改法规，授予美国外资投资委员会（CFIUS）禁止中国国有企业收购美国公司资产或获得美国公司有效控制权的权力。

这一偏执的建议一出，迅速引发了热议。一个市场化的国家怎么会这样设置歧视性的政策？美中经济和安全审查委员会到底是什么来头？

澎湃新闻（www.thepaper.cn）查阅其官网获悉，美中经济安全审查委员会(US China Economic and Security Review Commission )是在中国加入世贸组织的背景下，美国国会为了监测中美贸易交往对美国经济与安全影响而于2000年10月特设的机构。委员会共12名成员，其中3名由参众两院领袖任命。

在官方网站上，该机构将自己的职责描述为：“监测、调查美中双边经贸关系对国家安全的影响，每年向国会递交报告，提供适当的建议。”因为该委员会一贯主张对华强硬，每次发布报告，都会制造一些争议话题。

美中经济安全审查委员会上一次提交年度报告在2015年11月17日，报告对在空间项目领域深化美国对中国的防御战略提出了数点建议。2014年，该委员会点名中国的互联网企业，警告美国投资者购买阿里巴巴集团一类中国互联网公司股票将面临“重大风险”。

这份2016年年度报告则在开头将矛头指向了中国国营企业，认为中国国企可能运用获得的技术、情报、市场支配力服务中国政府。报告认定国企从性质上是“为政府工作”，因而并不受美国反不公平竞争法律的保护。

据美媒FOX Business报道，该委员会主席Dennis Shea提到，“我们不想要美国政府控制这些美国经济巨头，难道就想让中国政府控制这些美国经济巨头了吗？”

该委员会的副主席Carolyn Bartholomew则说道，当中国正在限制外资进去分蛋糕的时候，中国资本在美国畅通无阻。“我们需要更仔细地看看是哪些企业在美国投资，为什么投资。我们只是觉得以前关注得还不够。”

而报告建议授予禁止权的美国外资投资委员会（CFIUS）是一个联邦政府委员会由国防部、司法部、财政部、商务部、国务院、国土安全部、能源部等政府部门代表组成，对可能影响美国国家安全的外商投资交易进行审查。

美中经济与安全审议委员会在这份报告中一共提出了20条建议，禁止中国国企收购是其中第1条建议。报告共有四个章节，分别就中美经贸关系、中美安全关系、中国与国际社会、中国与“亚太再平衡战略”进行了评估，提出相应建议。

美国大选刚刚尘埃落定，候任总统特朗普的权力过渡团队正在制定有关经贸和对外政策的议程，同时也在遴选负责经济与安全职位的关键人选。《华尔街日报》在当地时间11月17号报道称，该报告可能会给特朗普政府一些“提醒”。

整体来看，这份报告的分析大多围绕奥巴马政府时期的“亚太再平衡战略”展开，建议也整体倾向于提高美国在亚太地区的影响力，增加在亚太地区事务上的参与度。

但特朗普在竞选时期曾公开质疑美国是否应该保持其在亚洲的存在感，站到了“亚太再平衡战略”的对立面，并承诺要终止TPP。目前来看，特朗普主张将美国政府的精力集中放在应对国内挑战上。在“亚太再平衡战略”是否会成为一个“烂尾楼”工程仍是一个未知数的情况下，这份报告中的建议会在多大程度上被新政府采纳也令人怀疑。这可能是美中经济和安全审查委员会在着手撰写报告时未曾料到的。