李强在江苏省党代会谈补缺：突出苏中苏北，两提“重中之重”

中共江苏省第十三次代表大会11月18日上午在南京开幕，首次邀请其他省份媒体参与采访报道，澎湃新闻（www.thepaper.cn）作为特邀媒体之一参加。

江苏省委书记李强代表中共江苏省第十二届委员会，向大会作题为《聚力创新、聚焦富民，高水平全面建成小康社会》的报告，提出了今后五年江苏工作的总体要求。

作为东部经济大省，全国各省市中的“尖子生”，江苏的发展一直备受关注。澎湃新闻记者注意到，在肯定成绩的同时，接下来几年江苏所要补上的短板，贯穿于李强的报告始终。

全面奔小康“一个都不能少”

和五年前“奋力开启基本实现现代化新征程”相比，本次江苏党代会的报告第二部分，变成了“高水平全面建成小康社会”。

李强说，未来五年，“我们肩负着全面建成小康社会的重大历史使命”。到2020年全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。

他在报告中指出，目前，江苏经济发展的质量效益、自主创新能力、城乡区域协调发展水平都还存在明显短板。此外，对照人民群众过上美好生活的期盼，目前群众富裕程度、公共服务供给水平、生态环境质量、公民文明素养和社会文明程度，都还存在较大差距。

李强说，江苏经济持续增长的资源环境约束加剧，物质要素投入边际效益递减，解决发展起来以后的问题比过去更为迫切，解决先发地区较早遇到的问题比其他地区更为艰巨。

江苏的发展转型正处在爬坡过坎的关键时期，正在经受着调整的阵痛。

“不创新不行，创新慢了也不行”，李强说，必须以只争朝夕的紧迫感，快马加鞭持续推进。让以改革创新贯穿全省一切工作，成为江苏最鲜明的时代特征。

李强在报告中说，高水平全面建成小康社会，最直接、最根本的是提高广大老百姓的富裕程度和生活质量，“要确保全省人民在小康路上一个不少，一户不落”。

苏中苏北要跟上，宁杭线也要突破

江苏虽为经济大省，但区域发展并不均衡。

公开数据显示，2015年，苏南城市苏州的地区生产总值达14400亿元，而苏北城市宿迁的地区生产总值堪堪破2000亿元，只是苏州的七分之一。

李强在报告中提出，未来五年，苏南地区要着眼形成更多引领型发展，在新技术、新产业、新业态、新机制上率先突破，为全省转型发展提供示范。

苏中地区要重融合、创特色，深入推进陆海统筹、跨江融合、江海联动发展，“加快融入苏南、融入长三角核心区”。而苏北地区要“深度挖掘和利用各自资源禀赋”，摆脱传统路径依赖，积极探索生态优先、绿色发展的新路子。

李强说，在统筹推进沿沪宁线、沿江、沿海、沿东陇海线发展的同时，要加快推进淮海经济区、淮河生态经济带规划建设。淮海经济区中，正囊括了苏北徐州、宿迁、连云港、淮安、盐城五座城市。

李强说，要抢抓高铁建设的历史机遇，“突出苏中苏北这个重点”，统筹布局，加快建成覆盖全省的高速铁路网。

除了补缺苏中苏北，宁杭沿线发展或将成为下一个提升热点。李强在报告中提出，要对沿宁杭线地区的发展作出谋划和推进。

据江苏人大网，今年1月，曾有江苏省人大代表建议，将沿宁杭线的发展纳入全江苏发展战略。

建议称，沪宁线、沪杭线周边城市发展相对充分，宁杭线周边城市发展相对较弱。宁杭线的土地面积占长三角的二分之一，而地区生产总值占比还不到三分之一。宁杭高铁沿线的中小城市，若不能正视高铁效应、科学谋划应对，形成自己的特色优势，则将导致资源加速外流，乃至被逐步边缘化。

沿宁杭发展轴线布局了溧水、溧阳、宜兴等一批有潜力的中小型城市。该人大代表指出，宁杭发展轴背靠南京、苏州、无锡、杭州等大城市，具有良好的生态优势和广阔的发展空间，对于推动产业升级，特别是现代服务业的发展具有重要作用。

三农、生态成“重中之重”

澎湃新闻记者注意到，在李强的报告中，两处“短板”被提为工作“重中之重”。

一个是“三农”。李强说，全面建设小康社会的重点难点在农村，必须坚持不懈把解决好“三农”问题作为重中之重，加大对农业农村投入力度，健全农业支持保护体系，持续强农、惠农、富农，努力实现农业现代化。

李强指出，增加农民收入是“三农”工作的中心任务，要千方百计拓宽农民增收渠道，支持农民自主创业、转移就业，鼓励外出务工农民返乡创业就业，培育新型职业农民。

李强说，要坚持精准扶贫、精准脱贫，加大生活、就业、教育等扶持力度，着力解决好因病因残致贫返贫问题。

另一个“重中之重”是生态环境。

李强直言，生态环境是江苏全面小康建设的“突出短板”，必须摆在重中之重的位置。

对于生态环境，李强的态度明确。他说，要严守农业空间和生态空间保护红线，严格控制开发强度，建立自然资源变化动态监测机制，提高环保准入门槛，加强环境保护督察。

李强提出，要对各类违法行为坚持零容忍，切实解决群众身边的突出环境问题，严厉惩处背后的利益获得者和姑息纵容者，“决不允许把污染成本转嫁给社会”。

说到这里，李强的分贝有明显提高，现场报以热烈的掌声。