光明网：如厕问题久拖难决，难的怕不是制度设计而是理念共识

今天是第四个“世界厕所日”。

楼高路阔，一厕难求——不单单是繁华景区，在很多城市的寻常巷陌，亦是司空见惯的生活即景。光鲜亮丽的城市建筑中，公共厕所往往因为不起眼、被忽视而沦为城市文明的“短板地带”。近年来，手机软件中出现的众多“找厕所”APP，其实也从侧面反映了城市中的公厕难题。

这也就不难理解，当住建部的《城市公共厕所设计标准》才发布，网上网下基本是难得的整齐点赞声。据说，为了解决中国人的如厕难问题，住建部组织开展了标准修订工作，统计了72.6万人的如厕时间，进行充分研究分析，在新发布标准中将女性厕位与男性厕位的比例提高到3∶2，人流量较大地区为2∶1。此标准于2016年12月1日起实施，将有效缓解女性如厕难题。

谈之不雅的如厕问题，之所以久拖难决，难的怕不是制度设计，而是理念共识。

两方面的事实，足以佐证以上的道理：一方面，早在2003年，原建设部就曾发布《城市环境卫生设施规划规范》，对城市公厕设置间距和数量有明确规定，即居住用地设置间距500—800米等。更早的1991年印发的《城市公厕管理办法》中，也对城市公厕的规划、建设和管理提出了具体要求。遗憾的是，一二十年过去了，办法与规范在落实中却被打了不少折扣。另一方面，去年初，国家旅游局提出用3年时间通过全国范围内的“厕所革命”来破解如厕难题。据称，一年多来，全国已建设完工旅游厕所2.5万余座，改善了游客使用厕所服务的体验。可问题是，解决如厕问题，仅仅是因为“我国年旅游出行人数超过40亿人次”？或者说，如厕问题到底是旅游问题还是民生问题？

这些疑问，算不得吹毛求疵。这些年，各地风起云涌的“星级公厕”并不少：有空调有金鱼还有花，有纸巾有洗手液有WIFI……甚至成了“网红”、成了“样板间”，唯一的问题，就是凤毛麟角，展示价值大于实用意义。今年4月，媒体报道“北京‘第五空间’公厕覆盖WiFi”的消息时，一些网友就曾调侃，“街边公厕能先保障有纸吗？”基本需求与前卫功能，究竟如何摆正两者的关系？这个问题，恐怕还要置身于更辽阔的国情与省（市）情的现实来考量。在市民看来，把一年的生活费挤兑成一顿满汉全席——虽光鲜亮丽，终是“小众消费”。更兼疑似成了政绩道具，比如一座公厕上百万的成本靡耗，令人恍惚有“崽花爷钱不心疼”的错觉。公众的吐槽随之而来：有这心思，多建几座“经济适用型公厕”多好呢！

方便问题不方便，未必是制度跟不上，根源还在意识和执行力。要从供给侧解决这个问题，思路无非两个：一是不仅站在全域旅游、更要站在宜居属性的视角，把厕所问题当成民生大事来抓。规划也好、投入也罢，就像城市地下管网建设，都要有个摆在明处的“谱”。二是在公共治理上转变理念，改革“政府建设+政府管理”的传统模式，不妨借助购买服务、委托经营等，以市场化之力破解投资与运营等现实症结。

总之，如厕难不能总是成为城市问题。有心思在豪华公厕上瞄苍蝇，不如踏踏实实把公厕地图构建好。当然，岁末年底了，考核考核各地如厕方便指数，也是盘点民生作为的可靠抓手吧。

（原题为《如厕难不能总是成为城市问题》）