前美国联邦存款保险主席：特朗普当选对美国经济有正面意义

“我们相信，在特朗普当选总统以后，对美国经济是有正面意义的。”

在11月19日举办的2016外滩国际金融峰会上，前美国联邦存款保险公司主席、中国银监会国际顾问希拉·拜尔公开表示。

在监管方面，拜尔认为，特朗普当选后市场将面临更加宽松的监管，尽管更少的监管有利于经济发展，但是也可能会造成一定不稳定的现象。

对于特朗普在竞选过程中提出的关于强硬贸易壁垒政策，拜尔认为，如果美元走强，其他国家出口到美国的比例会增加，不过由于潜在的贸易壁垒，可能会抵消美元走强的趋势。

拜尔认为，对美联储来说，特朗普上台之后会提供一些财政激励措施，而美联储一旦真正部署落地财政刺激，慢慢加息就会变得更容易。

对于中国来说，虽然美国财政部有想法要把中国定义为一个货币操纵者，但拜尔认为，中国很多介入政策其实是让人民币升值，不是有意让人民币贬值，因此她觉得很难将中国指认为货币的操纵者。

特朗普政府或推行财政激励政策

拜尔认为，危机之后的金融改革，会有一定的倒退。尽管特朗普并不是太喜欢多德-弗兰克法案，而是喜欢简单的、常见的、稳健的资本要求。但拜尔认为特朗普并不会完全撤销多德-弗兰克法案。

多德-弗兰克法案被认为是“大萧条“以来最全面、最严厉的金融改革法案，其三大核心内容分别是：1. 扩大监管机构权力，破解金融机构“大而不能倒”的困局；2. 设立新的消费者金融保护局，赋予其超越监管机构的权力，全面保护消费者合法权益；3.限制大金融机构的投机性交易，尤其是加强对金融衍生品的监管，以防范金融风险。

拜尔表示，特朗普对于多德-弗兰克法案的态度，很大程度上是把权力下放给监管机构，不需要太多国会立法通过。这个时候，新的负责人可能会采取特朗普的一些思路。另外，美联储主席和副主席都将在2018年卸任，很快特朗普可能要任命7个理事会会员。而美联储新的任命则会对监管产生影响，更重要的是，这也可能会对利率的政策产生相应的重大转变。

拜尔认为，对美联储来说，特朗普上台以后的一个积极面，就是会提供一些财政激励措施。从这个角度来说，美联储一旦真正部署落地政府出台的财政刺激，慢慢加息就会变得更容易。因为对经济来说，如果做得太急，可能会带来一些负面影响，但是通过财政的刺激，可以为以后慢慢加息奠定基础。

中国不是真正意义上的货币操纵者

美联储12月份是不是真的会加息？

拜尔认为，在美联储加息之前，很多市场其实已经采取了应对的政策。还有很多人预计零利率或者低利率的市场还会继续延续，但是特朗普政权下，可能利率会上升。如果美元走强，其他国家出口到美国的比例会增加，但是由于贸易壁垒，可能也会抵消美元走强的趋势。

另外，对中国来说，拜尔表示，特朗普可能也会认为中国是货币的操纵者。但她认为，虽然美国财政部有想法要把中国定义为一个货币操纵者，但其实很多做法其他国家也在做，比如德国、日本。之前其实也有人提出，中国前几年介入的政策，其实还是非常合理的，因为中国很多介入政策其实是让人民币升值，不是有意让人民币贬值。拜尔坦言，这种情况下，很难将中国指认为货币的操纵者。此外，对特朗普政府来说，他在竞选过程中的一些说法，真的要付诸实施，也绝非易事。

监管机构落后于消费者和金融科技

在金融科技创新方面，拜尔表示，特朗普并不是大型高科技企业的粉丝，反而，他觉得这些公司把就业机会导向了海外。不过，从金融监管的政策角度，特朗普政府希望能够促进美国的金融科技创新。

拜尔认为，对金融科技的初创企业，特朗普政府会通过一些比较巧妙的监管制度安排，帮助他们开展业务。除外，由于每个州都有州层面的法规，这些法规可能对金融科技初创企业构成障碍，尤其是在线借贷平台的发展，可能会受到一些州层面立法的影响。目前，特朗普政府在这方面也会有一些监管机构的负责人调整。所以，未来新的政策可能会希望把这些规则在国家联邦层面进行汇总，简化相关的一些流程。其中，未来的政策有可能会比较关注金融创新以及促进金融科技企业的创业。

拜尔承认，监管机构在应对消费者和金融科技相关的问题方面，步伐稍有滞后。特别是在欧洲，银行客户可以运用自己的数据，在受监管的实体以外范围获得第三方的服务。拜尔提醒，对这些方面，监管机构要非常小心仔细，例如数据保护，包括万一数据用于欺诈用途，如何追责？这些第三方的公司如果开始访问客户数据，如何问责？此外，还必须有清晰的问责机制。

希拉·拜尔从2006年6月至2011年6月期间担任美国联邦存款保险公司（FDIC）第19任主席。2008年金融危机期间，拜尔宣布担保各大银行一定限额内的债务，从而避免了类似大萧条时期银行挤兑的再次发生，这一处置机制也让储户未因银行倒闭而遭遇服务中断。拜尔因此在2009年被《时代》周刊评选为全球最具影响力的100人之一。2011年7月卸任之后，拜尔成为皮尤慈善基金会的高级顾问，她还于2012年开始担任中国银监会国际顾问。