石家庄雾霾压城药企全面停产？常山药业称不在停产范围

进行调控、整改和关停，石家庄市政府拿出“利剑斩污行动实施方案”。

11月20日起，华北制药（600812.SH）、以岭药业（002603）、神威药业（02877.HK）、石药集团（01093.HK）及石四药集团（02005.HK）等5家石家庄上市药企相继公告，接到当地政府的停产通知，引发市场广泛关注。

11月20日晚间，华北制药发布公告称，11月18日，公司及部分下属子（分）公司收到《石家庄市大气污染防治调度令》，要求全市所有制药企业全部停产，未经市政府批准不得复工生产。

不过，澎湃新闻记者致电石家庄市其他药企类上市公司，得到的说法却是，石家庄针对药企的停产令，并非“一刀切”。

当地另一家药企常山药业（300255）董秘对澎湃新闻回应称，目前公司并未涉及任何停产事项，并不在停产要求划分的范围内。

按《石家庄市人民政府关于开展利剑斩污行动实施方案》所述，“对全市制药、化工、包装印刷、家具等行业实行清单式管理，原则上所有挥发性有机物生产工序全部停产。特殊情况不能全部停产的，需报经市政府批准实行限产减排。”

这与华北制药公告中提及的“制药企业全部停产”一说，颇有出入。究竟情况如何？

石家庄市45天治霾组合拳出击

11月7日和17日，河北省分别对省内各地下达大气污染防治的1号和2号“调度令”，成为全国第一个在大气污染防治上实施调度令制度的省份。

今年9月下旬以来，受逆温、静风、湿度较大等不利因素影响，河北省中南部地区多次出现大范围雾霾天气，PM2.5、PM10等指标明显上升。与此同时，石家庄市连续出现多个重污染天气，在全国74个重点城市排位持续倒退，石家庄市政府称，完成全年PM2.5浓度下降10%的考核任务极其艰难。

为完成大气污染防治年度目标，石家庄市政府对外表示，将利用现在至年底仅有的45天时间，开展大气污染防治利剑斩污行动。

11月17日，石家庄市推出《石家庄市人民政府关于开展利剑斩污行动实施方案》，实施时间为2016年11月17日至2016年12月31日。

11月21日，石家庄市政府官网发布消息，11月16日至19日，在全市大气污染防治利剑斩污行动中，市环保执法部门昼夜不停开展执法检查行动，对全市制药、化工、包装印刷、家具等行业重点企业挥发性有机物生产工序停产情况进行了督查。

但文件并未直言，要前述行业的所有公司全面停产。

澎湃新闻查阅石家庄市政府文件时发现，石家庄市政府早在10月发布的《石家庄市人民政府关于加强今冬明春大气污染防治工作的意见》中就曾提到，对列入搬迁计划的石钢、华药、石药等重点企业，一企一策，尽快研究确定支持企业搬迁的政策措施。确保企业按期完成搬迁改造任务，2017年底前完不成任务的，一律停产。

石家庄是重要原料药生产基地之一，聚集了众多知名原料药生产企业。目前，注册地在石家庄市的上市药企总共有6家，其中A股3家，分别是华北制药、以岭药业和常山药业；而在港股上市的药企也有3家，分别是石药集团、石四药集团和神威药业。

药企停产并未“一刀切”

在河北省与石家庄市的严厉治霾政策之下，华北制药最早发布拟停产公告。

继11月20日华北制药发布公司及部分子（分）公司停产的公告后，紧接着华北制药于11月21日再度发声，对何时恢复生产、业绩影响等问题作出详细补充。除华北制药外，石药集团及石四药集团也公告确认，石家庄政府已因空气污染问题叫停地方生产活动。

11月22日，澎湃新闻致电华北制药证券部，相关人士透露，目前公司已拟定相关停限产实施方案上报市政府相关部门。

对于停产导致的产品供应及业绩影响，华北制药方面称，目前主要产品均有一定规模的备货，按相关单位停产至年底初步测算，制剂产品销售不受影响，不会对公司当期收入产生影响，原料药部分将影响公司当期利润5000万元左右。

此外，上述人士还透露，华北制药从很早之间就开始配合政府进行搬迁计划，目前华北制药的办公地址为石家庄市和平东路388号，位于石家庄市较为繁华地段。

公开资料显示，华北制药主要生产抗生素和维生素等医药产品，是目前我国最大的抗生素、维生素生产基地之一。作为中国最大的化学制药企业之一，华北制药至今已从事医药制造超过60年。华北制药的实控人为河北省国有资产监督管理委员会，第一大股东为冀中能源集团有限公司。

澎湃新闻注意到，华北制药生产的产品中还包括部分用于治疗上下呼吸道疾病的药。根据《方案》表述，原则上“所有挥发性有机物”生产工序全部停产。那对药企究竟是不是“一刀切”全停？

值得注意的是，华北制药只是对部分子公司进行停产。根据公告，目前，涉及停产范围的有华北制药母公司部分、华北制药华胜有限公司、华北制药集团先泰药业有限公司、华北制药河北华民药业有限责任公司、河北华药环境保护研究所有线公司。

按2015年年度经营数据计算，上述企业营业收入合计达33.47亿元，净利润合计1976.89万元。

同时，以岭药业证券部相关人士回应称，目前公司正在和政府进行沟通。

11月22日晚间，以岭药业也公告称，该公司近日接到石家庄市大气污染防治调度令。调度令要求“全市所有制药企业全部停产，未经市政府批准不得复工生产”。公司已按要求研究制定了相关生产调控措施。现经石家庄市高新区有关部门同意，公司使用挥发性有机溶剂的提取车间醇提工序停工，其他不涉及使用挥发性有机溶剂的工序不停工。公司产品目前库存充足，短期内不会对市场销售造成不利影响。

神威药业11月22日也宣布，其在石家庄市的附属公司收到石家庄市大气和水污染防治指挥部办公室发出的《石家庄市大气污染防治调度令》。调度令要求，石家庄市所

有制药企业停产，及在未经石家庄市政府批准下不得恢复生产。该公司在公告中称，公司产品的销售在短期内可以通过其库存满足，预期对公司近期的经营状况不会造成重大的不利影响。该公司一直积极配合政府，并正向石家庄市政府申请准许继续进行正常制药生产。

也并非所有上市公司都身处雾霾压城的停产压力之下。常山药业董秘对澎湃新闻回应称，目前公司并未涉及任何停产事项。由于公司主要以注射液等产品为主，其他原料药也多数为提纯，并没有生产挥发性有机物类的药品，所以并不在停产要求划分的范围内。

对于何时恢复生产，多家上市公司说法不一。石药集团公告称，尚未确认，但正在积极与地方政府协商。石四药集团则预计将在11月底恢复生产，因为其静脉输液产品的排放物并无含有对环境有害的物质。而华北制药则表示，停产至年底。

对于业绩影响，有的券商则显得颇为乐观。中银国际认为，预期影响是暂时性的，对石药集团及石四药集团的投资理念不变，销售渠道和公司自己的库存带来双重缓冲。中银国际认为，除非停产时间超过几个星期，否则对收益的影响应不大。

治霾是否要关停药厂？

对于停产原因，某上市公司证券部人士称，化学原料药肯定是含有挥发性有机物，至于是否会对雾霾造成直接影响，则无法给出直接回应。

澎湃新闻查阅多家上市公司财报发现，不少上市公司化学类制剂药的主营占比在逐步提升，而原料药的业绩占比则有所减少。

华北制药2016年半年报显示，目前华北制药的主营业务构成中，化学原料药占主营收入近25%，化学制剂药占比近46%。其中原料药收入占比减少。而常山药业2016半年报主营业务构成中，原料药收入也进一步下降。

华北制药给出的说法是，调整产品结构及搬迁、环保升级改造。

中国医药工业信息中心首席咨询师黄东临告诉澎湃新闻记者，在行业内，一般药类由原料药和制剂药两种，而挥发性有机物涉及的主要是原料药。原料药指药物活性成分，具有一定药理活性、用作生产制剂的化学物质。而制剂药指剂量形式的药物，如片剂、针剂及胶囊等。

黄东临介绍，目前我国许多生产原料药比较较大的企业，其内部形态相当于一个化工产，只是在管理上有所不同。之所以会对环境造成影响，是在于公司在生产、回收等方面的管理上是否得当。

黄东临认为，生产原料药本身并不会带来很大的环境问题，问题在于如何对废水、废渣、废气进行处理，那些起点要求较低的企业自然回渗透到环境中，如果公司有足够的实力处理，完全可以避免环境污染问题。

对于此次石家庄市出手，医药专业咨询人士认为，目前在尚不能分辨是哪些企业直接导致了环境影响，而雾霾天气又令人担忧的情况下，政府先采取关停，再进行逐步排查。从《石家庄市大气污染防治调度令》中可见，此次停产并非针对药企，而是对不少工业企业都有管控。