上海自贸区金融改革新突破：自由贸易账户个人服务功能开闸

在上海自贸试验区挂牌三周年之际，市场期待多时的新一波自贸区金融改革措施出台。

11月23日上午，中国人民银行上海总部对外发布《关于进一步拓展自贸区跨境金融服务功能支持科技创新和实体经济的通知》：自由贸易账户（FT账户）向海外高层次人才开放，将开立FT账户的主体资格拓展到全市科创企业，并明确支持银行为区内跨境电商提供基于自由贸易账户的跨境金融服务，支持非银行支付机构为跨境电商开展的货物贸易及部分服务贸易提供自由贸易账户相关服务。

“我们期望做到‘放得最开、管得最细、服务最精准’。”中国人民银行上海总部党委副书记、副主任兼上海分行行长、国家外汇管理局上海市分局局长张新在发布会上表示。

在眼下人民币贬值预期重现的背景下，央行上海总部也在风险防控上定下了两个目标：在微观上，防止发生洗钱、恐怖融资、逃税等异常金融活动；在宏观上，继续做到自由贸易账户下的跨境流入资金和流出资金之间的平衡，并力争扩大跨境资金净流入。

据了解，为了实现FT账户的资金平衡，在购售汇方面，相比购汇，银行会在结汇方面为企业和个人提供更为优惠的点差。

启动FT账户个人服务功能

为了更加便利的引进海外人才，《通知》正式启动自由贸易账户的个人服务功能，银行等金融机构可以通过FT账户为引进的海外高层次人才、国际雇员等提供海外亲属赡养、子女教育、医疗保健、投资理财、股权激励等跨境金融服务。

在使用范围上，不仅包括原住国/地区的物业费用、还房屋按揭贷款、消费贷款、支付公积金和养老保险、购买医疗保险、支付公用事业费用、相关捐赠等；在投资方面，通过FT账户，还可以参与境内外股权激励计划相关的金融服务；开展投资、财富管理等区内及境外资本项下业务的相关金融服务；支持条件成熟时，按有关规定进入境内相关市场投资。

具体来说，以下四类人员现在可以去金融机构开立FTF账户（区内境外个人自由贸易账户）了：

1、符合相关认定标准的外籍高层次人才；

2、在“上海科技创新职业清单”内机构就业、持有境外永久居留证的中国籍人才；

3、在中国注册的国际性组织中工作并按国际雇员管理的个人；

4、其他符合条件的在“上海科技创新职业清单”内机构就业境外个人等。

“上述人员开立的账户收入来源应为本人境内外合法收入；不得为他人代收代付。”央行上海总部在通知中强调。

在此之前，FTF账户开户主体只针对在区内执业或就业的境外个人。

“以前，如果将工资换成美元，需要提供个人税单以及其他资料辅助证明，有时候还会遇到银行业务不熟练的情况，现在，我只需要在银行开设一个FTF账户，就可以将工资等在国内获得的人民币资金，换成美元等外汇，支付在国外买的医疗保险、子女的教育费用等等。”外国专家马胜学对澎湃新闻表示。

中国银行上海市分行副行长周和华则表示，以前这类业务，客户都倾向到外资银行办理，中资银行在非居民个人方面能提供的金融服务相对有限，新政发布后，中资银行就可以为这类群体提供一揽子的金融服务，尤其是扩大了外籍人士对内对外投资的渠道，比如，可以利用自由贸易账户去香港等海外市场购买投资理财产品，也可以在上海自贸区内购买人民币的投资理财产品。

FT账户开设资格拓展到全市科技创新领域

在启动自由贸易账户的个人服务功能的同时，央行上海总部还将开立自由贸易账户的主体资格拓展到全市科技创新领域，而不在局限于注册在上海自贸区内。

具体来说，在科创企业的创意期和研发期，金融机构可以为处于科技创新初期的创智天地、孵化器、技术收储等经营主体吸收并开展种子基金、使基金等跨境投融资活动提供相关的跨境金融服务。境外种子基金、天使基金等在分账核算单元开立账户向境内科技创新主体办理投资相关的结算等业务。

在成果转化期和成长期，金融机构则可以为企业提供吸收风投资本、境外融资以及开展技术贸易等提供相关的自由贸易账户跨境金融服务。境外风投资本、融资提供主体等相关主体在分账核算单元开立账户向境内科技创新主体办理投资相关的结算等业务。

而对处于发展期和成熟期的科创企业，《通知》支持金融机构为其开展跨境筹资、增资扩股、上市、收购兼并、技术贸易、特许经营、资金集中管理等提供相关跨境金融服务。

“本项措施意义在于，以自由贸易账户灵活便捷的跨境金融服务对接科技创新各个不同阶段需求的相关资本跨境流动与汇兑，为上海建成具有全球影响力的科创中心打造良好的金融环境，同时通过国际市场分散科技创新的投资风险。”央行上海总部表示。

“这次的突破在于上海全市的科创企业都可以开设自由贸易账户，言下之意，只要开立了自由贸易账户，就可以享受到账户能提供的全部本外币一体化的跨境金融服务，存贷汇兑等业务都可以。”周和华表示。